Đăng vào: 2026-04-15
Các tổng thống có thể tác động đến giá xăng, đôi khi rất nhanh và cũng có lúc khá mạnh, nhưng họ không trực tiếp quyết định được mức giá.
Việc giá xăng tăng trong năm 2026 cho thấy thị trường dầu mỏ toàn cầu vẫn là yếu tố chi phối chính đối với giá xăng bán lẻ.
Dù giá xăng đã tăng đáng kể trong nhiệm kỳ thứ hai của Trump, đây không phải là đợt tăng đầu nhiệm kỳ mạnh nhất trong các nhiệm kỳ gần đây và vẫn thấp hơn mức đỉnh của năm 2022 dưới thời Biden.
Chiến lược Hormuz hiện nay của Trump không phải là lần đầu tiên một tổng thống tác động đến thị trường dầu thông qua Vịnh Ba Tư.
Trump không biến Hoa Kỳ thành phương án thay thế cho Eo biển Hormuz. Thay vào đó, ông đang tận dụng cú sốc nguồn cung toàn cầu để thúc đẩy ngành năng lượng Mỹ.
| Thành phần cấu thành giá xăng | Tỷ trọng trong giá | Vì sao quan trọng |
|---|---|---|
| Dầu thô | 51% | Thành phần lớn nhất và được định giá theo thị trường toàn cầu |
| Lọc dầu | 20% | Biến động theo sự cố tại nhà máy lọc dầu, công suất vận hành và thay đổi trong tiêu chuẩn nhiên liệu |
| Phân phối và tiếp thị | 11% | Bao gồm vận chuyển, lưu kho và biên lợi nhuận bán lẻ |
| Thuế | 18% | Bao gồm thuế liên bang, thuế bang và thuế địa phương |
Để hiểu tổng thống có thể tác động đến đâu, trước hết cần biết một gallon xăng được cấu thành từ những gì. Khi tách từng thành phần chi phí ra, sẽ dễ thấy người Mỹ thực sự đang trả tiền cho điều gì.
Theo phân tích của EIA vào tháng 1 năm 2026, trung bình khoảng 51% giá bán lẻ của một gallon xăng đến từ dầu thô, cho thấy sự phụ thuộc mật thiết vào loại năng lượng sơ cấp này. Phần còn lại bao gồm 20% đến từ khâu lọc dầu, 11% đến từ phân phối và tiếp thị, còn 18% là thuế.
Nói ngắn gọn, dù Nhà Trắng có một mức độ ảnh hưởng nhất định, thị trường dầu mỏ mới là yếu tố quyết định chính. Nếu giá dầu tăng vì rủi ro chiến tranh, lệnh trừng phạt hay gián đoạn nguồn cung, tổng thống không thể trực tiếp bù lại phần tăng đó tại cây xăng.
Giá xăng không do một chính sách hay một quan chức cấp quốc gia duy nhất quyết định. Theo EIA, dù dầu thô là thành phần lớn nhất, thuế, chi phí lọc dầu, chi phí phân phối và tiếp thị cũng đều góp phần hình thành giá, và những yếu tố này không phải lúc nào cũng biến động theo cùng một hướng.
Thuế xăng liên bang hiện là 18.4 xu cho mỗi gallon, còn tính đến tháng 1 năm 2026, thuế và phí trung bình ở cấp bang là 33.55 xu cho mỗi gallon. Tuy nhiên, thuế chỉ giải thích được một phần chênh lệch giá. Ngay cả khi một tổng thống có thể điều chỉnh một yếu tố nào đó, ông vẫn chỉ đang tác động trong một cấu trúc thị trường rộng lớn hơn rất nhiều.
Các yếu tố theo mùa và theo khu vực cũng có ảnh hưởng đáng kể. EIA cho biết giá xăng khác nhau giữa các vùng do chênh lệch thuế bang và địa phương, khoảng cách tới nguồn cung, các gián đoạn trong chuỗi cung ứng, mức độ cạnh tranh bán lẻ và chi phí vận hành.
Cơ quan này cũng lưu ý rằng nguồn cung và giá xăng còn chịu tác động từ nguồn cung dầu thô, hoạt động lọc dầu, nhập khẩu và lượng tồn kho. Những yếu tố này luôn được đánh giá kỹ lưỡng khi các nhà giao dịch xây dựng chiến lược phân bổ vốn vào nhóm hàng hóa năng lượng. Trong giai đoạn 2004 đến 2023, giá bán lẻ xăng trung bình tại Mỹ vào tháng 8 cao hơn khoảng 40 xu mỗi gallon so với tháng 1, do xăng pha chế cho mùa hè có chi phí sản xuất cao hơn.
Khi người lái xe quy hoàn toàn giá xăng cho tổng thống, họ thường bỏ qua mối tương tác phức tạp giữa thuế địa phương, công thức pha chế nhiên liệu theo mùa, biên lợi nhuận của nhà máy lọc dầu và giá dầu thô trên thị trường toàn cầu.
| Đòn bẩy của tổng thống | Cơ chế tác động | Tác động ngắn hạn có thể xảy ra | Hạn chế chính |
|---|---|---|---|
| Xả Dự trữ Dầu mỏ Chiến lược | Bổ sung nguồn cung khẩn cấp cho thị trường | Có thể hạ nhiệt hoặc kìm bớt các đợt tăng giá đột biến | Chỉ mang tính tạm thời, không phải giải pháp dài hạn |
| Miễn trừ nhiên liệu trong tình huống khẩn cấp | Nới rộng độ linh hoạt của nguồn cung nhiên liệu | Có thể giảm thiếu hụt và áp lực giá tại từng khu vực | Chủ yếu hữu ích trong giai đoạn gián đoạn |
| Chính sách đối ngoại và quyết định quân sự | Làm thay đổi rủi ro nguồn cung và mức độ an toàn của hoạt động vận chuyển | Có thể khiến giá dầu thô biến động rất nhanh | Thường làm gia tăng bất định trước tiên |
| Lệnh trừng phạt | Hạn chế nguồn cung dầu từ các nhà sản xuất bị nhắm tới | Thường làm rủi ro nguồn cung tăng lên | Có thể khiến thị trường toàn cầu thắt chặt hơn |
| Chính sách cho thuê và cấp phép trong nước | Định hình động lực sản xuất trong tương lai | Tác động tức thời khá hạn chế | Triển khai chậm và phụ thuộc nhiều vào thủ tục hành chính |
Các tổng thống chủ yếu tác động đến giá xăng thông qua những công cụ gián tiếp. Ước tính của Bộ Tài chính về đợt xả SPR năm 2022 cùng với các đối tác IEA cho thấy nguồn cung khẩn cấp có thể giúp hạ áp lực giá, trong khi các miễn trừ nhiên liệu của EPA vào tháng 3 năm 2026 cho thấy việc nới lỏng quy định có thể giúp giảm bớt gián đoạn như thế nào.
Đồng thời, phân tích gần đây của EIA nhấn mạnh rằng những cú sốc từ chính sách đối ngoại có thể khiến giá biến động rất nhanh. Tình trạng này tạo ra mức độ rung lắc mạnh mẽ về tỷ giá thông qua việc nới rộng chênh lệch giá, đẩy chi phí vận chuyển tăng lên và làm phần bù rủi ro trên thị trường dầu cao hơn.
Ngược lại, chính sách cho thuê và cấp phép có độ trễ lớn hơn. Chúng có thể ảnh hưởng đến sản lượng trong tương lai, nhưng không thể bổ sung lượng cung đáng kể trong ngắn hạn. Nói cách khác, tổng thống tác động đến giá xăng nhiều hơn thông qua việc ảnh hưởng đến phần bù rủi ro của thị trường dầu và độ linh hoạt của nguồn cung, chứ không phải bằng cách kiểm soát trực tiếp giá tại cây xăng.
Nhiệm kỳ hiện tại của Trump cho thấy rõ cách một tổng thống tác động gián tiếp đến giá xăng. EIA báo cáo rằng sản lượng dầu thô của Hoa Kỳ đã đạt mức kỷ lục 13.6 triệu thùng mỗi ngày trong năm 2025. Tuy nhiên, giá xăng vẫn tăng vọt vào đầu năm 2026 sau cú sốc Hormuz tác động lên toàn bộ thị trường dầu thế giới.
EIA cũng cho biết trong năm 2025, Hoa Kỳ nhập khẩu trung bình 490,000 thùng dầu thô mỗi ngày từ khu vực Vùng Vịnh Trung Đông, chủ yếu là loại dầu thô chua trung bình cần thiết cho một số nhà máy lọc dầu. Điều đó cho thấy ngay cả khi sản lượng trong nước đang ở mức kỷ lục, Hoa Kỳ vẫn dễ tổn thương trước các gián đoạn tại Vùng Vịnh Ba Tư, một yếu tố trực tiếp định hình mặt bằng giá nhiên liệu gốc trên bình diện quốc tế. Sản lượng cao trong nước có thể giúp giảm bớt tác động, nhưng không thể đảo ngược giá dầu toàn cầu.
Dữ liệu lịch sử cũng cho thấy cùng một kết luận. Những đợt tăng giá xăng thường rồi cũng hạ nhiệt, nhưng nguyên nhân chủ yếu là chu kỳ dầu thay đổi, chứ không phải vì người ngồi trong Phòng Bầu Dục đã đổi khác.
Dưới thời George W. Bush, chuỗi dữ liệu quốc gia hàng tuần của EIA cho thấy giá xăng thường đạt đỉnh ở $4.114 vào tháng 7 năm 2008, sau đó giảm xuống còn $1.838 vào cuối tháng 1 năm 2009, chỉ vài ngày sau khi Obama nhậm chức.
Dưới thời Obama, giá xăng thường lên tới $3.965 vào tháng 5 năm 2011 nhưng đã giảm xuống $2.326 vào ngày 23 tháng 1 năm 2017, thời điểm Trump nhậm chức.
Trong nhiệm kỳ đầu của Trump, chuỗi dữ liệu này đạt đỉnh $2.962 vào tháng 5 năm 2018 và giảm xuống $2.392 trong tuần của ngày 25 tháng 1 năm 2021, ngay sau lễ nhậm chức của Biden.
Dưới thời Biden, giá tăng lên $5.006 vào tháng 6 năm 2022, rồi giảm xuống $3.109 trong tuần của ngày 20 tháng 1 năm 2025, khi Trump quay trở lại.
Trong nhiệm kỳ hiện tại của Trump, giá lại giảm xuống $2.779 vào tháng 1 năm 2026, trước khi cuộc khủng hoảng Hormuz đẩy chúng trở lại mức $4.123 vào tháng 4.
Những giai đoạn chuyển tiếp này không cho thấy các tổng thống trực tiếp điều chỉnh giá xăng. Thay vào đó, chúng phản ánh các cú sốc dầu mỏ và những đợt điều chỉnh của thị trường kéo dài qua nhiều chính quyền khác nhau, vốn là biểu hiện tất yếu của những chuỗi thăng trầm mang tính quy luật trên thương trường.
Chiến lược Hormuz hiện nay của Trump không phải là lần đầu một tổng thống tác động đến thị trường dầu thông qua Vùng Vịnh Ba Tư. Điểm khác thường nằm ở cách tiếp cận: các tổng thống trước đây chủ yếu tìm cách bảo vệ hoặc bù đắp các dòng chảy dầu bị gián đoạn, còn Trump lại kết hợp hành động hải quân, trừng phạt và mở rộng năng lượng nội địa trong bối cảnh một điểm nghẽn chiến lược vẫn đang nóng lên.
Carter từng tuyên bố rằng dòng chảy dầu từ Vịnh Ba Tư là một lợi ích sống còn của Hoa Kỳ, và rằng bất kỳ nỗ lực từ bên ngoài nào nhằm kiểm soát khu vực Vịnh sẽ bị đáp trả “bằng mọi phương tiện cần thiết, kể cả lực lượng quân sự”.
Ngoài ra, Chiến dịch Earnest Will dưới thời Reagan đã sử dụng sức mạnh hải quân Hoa Kỳ để bảo vệ các tuyến vận chuyển dầu bằng tàu chở dầu và duy trì dòng chảy thương mại. Hải quân Mỹ mô tả đây là chiến dịch hộ tống tàu quy mô lớn nhất kể từ Thế chiến II.
Tuy nhiên, mục tiêu khi đó là bảo vệ hoặc khôi phục dòng chảy của thị trường, chứ không phải trực tiếp kiểm soát giá xăng bán lẻ.
Phân tích của chúng tôi cho thấy Trump không biến Hoa Kỳ thành phương án thay thế cho Eo biển Hormuz. Thay vào đó, ông đang tận dụng cú sốc nguồn cung toàn cầu để thúc đẩy ngành năng lượng Mỹ.
Axios đưa tin rằng ông kết hợp việc phong tỏa với một thông điệp rõ ràng: những quốc gia bị siết nguồn cung bởi Hormuz, đặc biệt là Trung Quốc, nên mua thêm dầu từ Hoa Kỳ. Thông điệp đó đi kèm với những phát biểu như “Trung Quốc có thể đưa tàu của họ đến với chúng ta” và việc các tàu chở dầu rỗng đang hướng về Mỹ để lấy hàng.
Tuyên bố chung của Nhà Trắng cũng đi theo logic đó: báo cáo kinh tế năm 2026 cùng thông điệp “thống trị năng lượng” cho thấy chính quyền muốn nguồn năng lượng Mỹ dồi dào hơn để tăng sức cạnh tranh và “dẫn dắt thị trường” toàn cầu.
Tuy nhiên, AP cho biết chính quyền mô tả việc Trump phong tỏa các cảng của Iran là một cách gây sức ép buộc Tehran mở lại Eo biển Hormuz và quay lại bàn đàm phán, chứ không phải một chính sách chính thức nhằm điều chỉnh giá xăng.
Vì vậy, cách tiếp cận hiện tại của Trump thuộc về kiểu thứ hai. Nó có thể làm tăng đòn bẩy đối với Iran và củng cố lập luận cho chiến lược “thống trị năng lượng” của Mỹ. Tuy nhiên, trong ngắn hạn, nó tạo ra một môi trường chính sách làm rủi ro trên thị trường dầu tăng lên thay vì giảm xuống.
Tổng thống tạo ra tác động lớn nhất khi họ ảnh hưởng gián tiếp đến thị trường dầu thông qua dự trữ, các miễn trừ, lệnh trừng phạt, ngoại giao và rủi ro chiến tranh. Dù vậy, giá xăng vẫn chủ yếu được quyết định bởi giá dầu thô, hoạt động lọc dầu, phân phối và thuế, cùng với các yếu tố khu vực và theo mùa.
Trump có thể tác động đến giá xăng và thậm chí tạo ra những biến động đáng kể. Tuy nhiên, ông không thể kiểm soát hoàn toàn giá xăng theo cách mà các khẩu hiệu chính trị thường gợi ra.
Miễn trừ trách nhiệm: Tài liệu này chỉ nhằm cung cấp thông tin chung và không nhằm mục đích, cũng không nên được hiểu là, tư vấn tài chính, đầu tư hoặc bất kỳ loại tư vấn nào khác để làm căn cứ hành động. Không có quan điểm nào được nêu trong tài liệu này cấu thành khuyến nghị của EBC hoặc của tác giả rằng bất kỳ khoản đầu tư, chứng khoán, giao dịch hay chiến lược đầu tư cụ thể nào là phù hợp với bất kỳ cá nhân cụ thể nào.
