ภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ ส่งผลพันธมิตรกลายเป็นเป้าหมาย: มาตรการภาษีของสหรัฐฯ ต่อยุโรป ญี่ปุ่น และแคนาดา กำลังทำลายพันธมิตรตะวันตกอย่างไร

• มาตรการภาษีของทรัมป์ถือเป็นการเพิ่มภาษีของสหรัฐฯ ครั้งใหญ่ที่สุดเมื่อเทียบเป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP นับตั้งแต่ปี 1993 โดยจะเพิ่มภาษีเฉลี่ย 1,500 ดอลลาร์สหรัฐต่อครัวเรือนในปี 2026 อัตราภาษีนำเข้าเฉลี่ยของสหรัฐฯ ต่อเศรษฐกิจโลกเพิ่มขึ้นจาก 3% เป็นมากกว่า 18% โดยมีการเก็บภาษี 50% สำหรับเหล็กและอลูมิเนียม และ 25% สำหรับรถยนต์ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อประเทศพันธมิตร
  

• เมื่อวันที่ 3 เมษายน 2569 นายกรัฐมนตรีมาร์ค คาร์นีย์ ของแคนาดา ประกาศว่า “ช่วงเวลา 80 ปีที่สหรัฐอเมริกาครองบทบาทผู้นำทางเศรษฐกิจโลก” ได้สิ้นสุดลงแล้ว แคนาดาได้จัดตั้งกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติมูลค่า 25 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ลงนามในข้อตกลงทางการค้ากับจีน และกำลังเป็นผู้นำในการเจรจาเกี่ยวกับพันธมิตรทางการค้าร่วมระหว่างสหภาพยุโรปและกลุ่มประเทศ CPTPP

• สหภาพยุโรปเผชิญกับภาษีศุลกากร 10-50% ขึ้นอยู่กับสินค้า ภัยคุกคามจากการขึ้นภาษีอย่างต่อเนื่อง และความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นในความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงระหว่างสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติก ยุโรปเริ่มกู้ยืมเงิน 90 พันล้านยูโรด้วยตนเองเพื่อการป้องกันประเทศ และกำลังแสวงหาข้อตกลงทางการค้ากับอาเซียน อินเดีย และอินโดนีเซีย

• ญี่ปุ่นเจรจาข้อตกลงภาษีนำเข้าที่ 15% แต่ต้องลงทุนจากสหรัฐฯ ถึง 550 พันล้านดอลลาร์เพื่อแลกกับข้อตกลงดังกล่าว โตเกียวกำลังกระชับความสัมพันธ์ทางการค้ากับอาเซียน ซึ่งแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในปี 2025 ขณะเดียวกันก็ต้องบริหารจัดการความตึงเครียดระหว่างข้อเรียกร้องของวอชิงตันและการกระจายความหลากหลายทางเศรษฐกิจของตนเอง

เมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม 2026 ศาลการค้าของสหรัฐฯ ได้ยกเลิกมาตรการภาษีนำเข้า 10% ทั่วโลกของรัฐบาลเป็นครั้งที่สอง โดยตัดสินว่าประธานาธิบดีได้ใช้อำนาจเกินขอบเขตทางกฎหมาย ในวันเดียวกันนั้น ทำเนียบขาวได้ตอบโต้ด้วยการประกาศเก็บภาษีนำเข้าจากสหภาพยุโรปในอัตราที่ “สูงกว่ามาก” ความสัมพันธ์ระหว่างวอชิงตันและเมืองหลวงของยุโรปเสื่อมถอยลงตลอดช่วงความขัดแย้งในช่องแคบฮอร์มุซ โดยรัฐบาลได้วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลพันธมิตรอย่างเปิดเผยที่ไม่เข้าร่วมปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ ตั้งคำถามถึงคุณค่าของนาโต และยกประเด็นความเป็นไปได้ที่จะถอนทหารอเมริกันออกจากเยอรมนี อิตาลี และสเปน

พันธมิตรทางเศรษฐกิจที่ค้ำจุนความเจริญรุ่งเรืองของประเทศตะวันตกมาตั้งแต่ปี 1945 กำลังเผชิญกับความตึงเครียดจากทิศทางหนึ่ง นั่นคือจากภายใน

ขนาดของการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีศุลกากร

รายงานการติดตามอัตราภาษีของ Tax Foundation ซึ่งอัปเดตเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2026 คำนวณว่า ระบบภาษีในปัจจุบันแสดงถึงการเพิ่มภาษีของสหรัฐฯ มากที่สุดเมื่อคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP นับตั้งแต่ปี 1993 โดยเฉลี่ยแล้วเพิ่มขึ้น 1,500 ดอลลาร์สหรัฐต่อครัวเรือนในสหรัฐฯ สถาบัน Peterson Institute for International Economics ประมาณการว่า อัตราภาษีเฉลี่ยของสหรัฐฯ ต่อประเทศอื่นๆ ทั่วโลกเพิ่มขึ้นจาก 3% เป็นมากกว่า 18%

มาตรการภาษีนี้ใช้กับทั้งพันธมิตรและคู่แข่ง:

• เหล็ก อลูมิเนียม และทองแดง: อัตราภาษี 50% สำหรับการนำเข้าทั้งหมดภายใต้มาตรา 232 ซึ่งเพิ่มขึ้นจาก 25% ในเดือนมิถุนายน 2025 และปรับโครงสร้างใหม่ในเดือนเมษายน 2026 โดยคิดจากมูลค่าศุลกากรเต็มจำนวนของสินค้า แคนาดา สหภาพยุโรป และญี่ปุ่น เป็นผู้ส่งออกรายใหญ่ของโลหะทั้งสามชนิดนี้ไปยังสหรัฐอเมริกา

• รถยนต์และชิ้นส่วน: ภาษี 25% ภายใต้มาตรา 232 โอลิเวอร์ บลูม ซีอีโอของโฟล์คสวาเกน กล่าวกับหนังสือพิมพ์แฮนเดลส์แบลตต์ว่า โรงงานออดี้ในสหรัฐฯ ที่วางแผนไว้ “ไม่สามารถสร้างได้” ภายใต้เงื่อนไขภาษีในปัจจุบัน

• สหภาพยุโรปและญี่ปุ่น: อัตราภาษีศุลกากรรวมถูกจำกัดไว้ที่ 10-15% ภายใต้กรอบความร่วมมือทวิภาคี นอกเหนือจากอัตรา 50% สำหรับโลหะ สหภาพยุโรปต้องเสียภาษีพื้นฐาน 10% ภายใต้มาตรา 122 (ซึ่งมาแทนที่ภาษี IEEPA ที่ศาลฎีกาเพิกถอนในเดือนกุมภาพันธ์ 2026) บวกกับภาษีเฉพาะภาคส่วน

• แคนาดา: กำหนดภาษี 25% สำหรับสินค้าส่วนใหญ่ในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 ส่งผลให้แคนาดาตอบโต้ด้วยการเก็บภาษีเพิ่มเติม ส่งผลให้มูลค่าสินค้าจากสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นเป็น 155 พันล้านดอลลาร์

เมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2569 สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) ได้เริ่มการสอบสวนตามมาตรา 301 ครั้งใหม่ เกี่ยวกับ “กำลังการผลิตส่วนเกินและปริมาณการผลิตในภาคการผลิต” ใน 16 ประเทศ รวมถึงสหภาพยุโรป ญี่ปุ่น แคนาดา เกาหลีใต้ และประเทศในกลุ่มอาเซียนหลายประเทศ การสอบสวนเหล่านี้อาจเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับระบอบภาษีศุลกากรใหม่ ซึ่งจะขยายแรงกดดันทางการค้าออกไปโดยไม่คำนึงถึงคำตัดสินของศาล

อำนาจทางกฎหมายเปลี่ยนแปลงไป แรงกดดันด้านภาษียังคงที่ สำหรับเมืองหลวงของประเทศพันธมิตร รูปแบบนี้สอดคล้องกัน คือ วอชิงตันเต็มใจที่จะใช้มาตรการทางการค้าเป็นเครื่องมือต่อรองกับคู่ค้าทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดที่สุด และเครื่องมือที่ใช้ในการสร้างแรงกดดันนั้นเปลี่ยนแปลงบ่อยกว่าตัวแรงกดดันเองเสียอีก

แคนาดา: “ความสัมพันธ์เก่าของเราจบลงแล้ว”

การตอบสนองของแคนาดานั้นตรงไปตรงมาที่สุด

เมื่อวันที่ 3 เมษายน 2569 ซึ่งเป็นวันที่ภาษีนำเข้ารถยนต์ 25% ของสหรัฐฯ มีผลบังคับใช้ นายกรัฐมนตรีมาร์ค คาร์นีย์ ได้กล่าวสุนทรพจน์ในกรุงออตตาวา ซึ่งเป็นการกำหนดนิยามใหม่ของความสัมพันธ์ทวิภาคีอย่างเป็นทางการ เขากล่าวว่า “เศรษฐกิจโลกในปัจจุบันแตกต่างจากในอดีตอย่างสิ้นเชิง ความสัมพันธ์แบบเดิมของเราที่เน้นการบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับสหรัฐอเมริกาได้สิ้นสุดลงแล้ว ช่วงเวลา 80 ปีที่สหรัฐอเมริการับบทบาทผู้นำทางเศรษฐกิจโลก สร้างพันธมิตรที่หยั่งรากในความไว้วางใจและความเคารพซึ่งกันและกัน และสนับสนุนการแลกเปลี่ยนสินค้าและบริการอย่างเสรีและเปิดกว้าง ได้จบลงแล้ว”

แคนาดาตอบโต้ด้วยการเก็บภาษีนำเข้า 25% เท่ากันสำหรับรถยนต์และชิ้นส่วนจากสหรัฐอเมริกา และได้จัดตั้งกองทุน Canada Strong Fund มูลค่า 25 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติที่ออกแบบมาเพื่อกระจายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจโดยเฉพาะ นอกจากนี้ยังได้ลงนามในข้อตกลงทางการค้ากับจีน โดยแลกเปลี่ยนการลดภาษีนำเข้าสำหรับรถยนต์ไฟฟ้าจากจีนกับการลดภาษีนำเข้าเมล็ดเรพซีดจากแคนาดา และแคนาดากำลังเป็นผู้นำในการเจรจาระหว่างสหภาพยุโรปและกลุ่มประเทศสมาชิก CPTPP (Comprehensive and Progressive Deal for Trans-Pacific Partnership) จำนวน 12 ประเทศ เพื่อสำรวจความเป็นไปได้ในการสร้างพันธมิตรทางการค้าที่กว้างขึ้น

แคนาดาส่งออกสินค้าไปยังสหรัฐอเมริกาถึง 75% ความสัมพันธ์ทางการค้าทวิภาคีมีมูลค่ารวม 923 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในด้านสินค้าและบริการในปี 2023 ทำให้เป็นหนึ่งในความสัมพันธ์ทางการค้าที่ใหญ่ที่สุดในโลก คาร์นีย์กล่าวในการปราศรัยที่เมืองควิเบก ว่าสหรัฐอเมริกา “ไม่ใช่คู่ค้าที่น่าเชื่อถืออีกต่อไปแล้ว” เมื่อคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกใช้ถ้อยคำเช่นนั้นต่อสาธารณะ ความสัมพันธ์ทางการค้าก็เปลี่ยนแปลงไปในแบบที่ข้อมูลทางการค้าเพียงอย่างเดียวไม่สามารถแสดงให้เห็นได้

ยุโรป: แรงกดดันทางการค้าปะทะความตึงเครียดด้านความมั่นคง

สถานการณ์ของยุโรปเกี่ยวข้องกับแรงกดดันทางเศรษฐกิจและความมั่นคงที่เกิดขึ้นพร้อมกัน ซึ่งส่งเสริมซึ่งกันและกัน

ในเดือนมกราคม 2026 รัฐบาลสหรัฐฯ ได้เพิ่มความพยายามในการซื้อกรีนแลนด์จากเดนมาร์ก โดยขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษีนำเข้าจากประเทศในยุโรป เริ่มต้นที่ 10% และอาจสูงถึง 25% หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ ฝรั่งเศสได้เรียกร้องให้สหภาพยุโรปเรียกเก็บภาษีในอัตราเดียวกันภายใน 24 ชั่วโมง เดนมาร์กได้ส่งกองกำลังเพิ่มเติมไปยังกรีนแลนด์ รัฐสภายุโรปได้ออกแถลงการณ์อย่างเป็นทางการแสดง “ความกังวลอย่างยิ่ง” เกี่ยวกับการคุกคามอธิปไตยของกรีนแลนด์จากสหรัฐฯ และสิ่งที่เรียกว่า “แนวทางการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์” ในนโยบายต่างประเทศ

สงครามฮอร์มุซทำให้ความแตกแยกข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกทวีความรุนแรงขึ้น การวิพากษ์วิจารณ์อย่างเปิดเผยของสหรัฐฯ ต่อการใช้จ่ายด้านกลาโหมของยุโรป คำถามเกี่ยวกับอนาคตของนาโต และความเป็นไปได้ที่กองทัพอเมริกันจะถอนตัวออกจากสามประเทศเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของยุโรป ได้ผลักดันให้รัฐบาลยุโรปเร่งแผนการเพื่อความเป็นอิสระด้านความมั่นคง ซึ่งได้มีการหารือกันมาหลายปีแล้ว แต่ขาดความเร่งด่วนทางการเมือง

ผลกระทบทางเศรษฐกิจสามารถวัดได้ สหภาพยุโรปตกลงในเดือนธันวาคม 2025 ที่จะกู้ยืมเงิน 90 พันล้านยูโรโดยอิสระเพื่อใช้ในการป้องกันประเทศของยูเครน ซึ่งเป็นการสร้างขีดความสามารถเชิงสถาบันในการใช้จ่ายโดยไม่ต้องประสานงานกับสหรัฐฯ สหภาพยุโรปกำลังดำเนินการเจรจาข้อตกลงทางการค้ากับอินเดีย อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ ไทย และมาเลเซีย โดยมีเป้าหมายที่จะสรุปข้อตกลงกับอาเซียนให้เสร็จสิ้นภายในปี 2027 การเจรจาเหล่านี้หยุดชะงักไปหลายปีแล้ว แรงกดดันด้านภาษีและความไม่แน่นอนด้านความมั่นคงทำให้การเจรจาเหล่านี้กลับมาเริ่มต้นใหม่

การวิเคราะห์การค้าของ McKinsey ในเดือนมีนาคม 2026 พบว่าสหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับ “แรงกดดันสองด้าน”: การนำเข้าที่เพิ่มขึ้นจากผู้ผลิตในเอเชียที่มีการแข่งขันสูงในด้านหนึ่ง และภาษีนำเข้าที่สูงขึ้นจากสหรัฐฯ ในอีกด้านหนึ่ง ภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ ส่งผลให้การส่งออกรถยนต์และชิ้นส่วนของยุโรปไปยังอเมริกาลดลงเป็นตัวเลขสองหลัก การตอบสนองจากฝั่งบรัสเซลส์คือการเร่งกระจายการค้าไปสู่ตลาดที่กำลังเติบโตและยินดีเจรจา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเอเชียและตะวันออกกลาง

ญี่ปุ่น: ความอดทนเชิงกลยุทธ์และการกระจายความเสี่ยงอย่างเงียบๆ

แนวทางของญี่ปุ่นได้รับการวางแผนและปรับแต่งอย่างรอบคอบที่สุด

โตเกียวได้เจรจาข้อตกลงกรอบการทำงานที่ลดภาษีนำเข้าสินค้าญี่ปุ่นส่วนใหญ่จากที่เสนอไว้ในตอนแรก 25% เหลือ 15% และลดภาษีนำเข้ารถยนต์จาก 25% เหลือ 15% สำหรับการนำเข้าในปริมาณที่กำหนด ข้อตกลงดังกล่าวมาพร้อมกับคำมั่นสัญญาการลงทุนจากญี่ปุ่นในสหรัฐอเมริกาเป็นจำนวนเงิน 550 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงขนาดของการผ่อนปรนที่วอชิงตันคาดหวังจากพันธมิตรทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดที่สุดในขณะนี้

กลยุทธ์ระยะยาวของญี่ปุ่นไม่ได้จำกัดอยู่แค่เรื่องอัตราภาษีศุลกากรระหว่างสองประเทศเท่านั้น การค้ากับอาเซียนแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในปี 2025 และผู้ผลิตของญี่ปุ่นกำลังขยายการผลิตไปทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เพื่อตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นในภูมิภาค และเพื่อรักษาการเข้าถึงตลาดในประเทศที่การส่งออกโดยตรงจากญี่ปุ่นไม่คุ้มค่าอีกต่อไป ซูซูกิกำลังเพิ่มกำลังการผลิตรถยนต์ไฟฟ้าในอินเดียเพื่อป้อนตลาดในยุโรป ซึ่งเป็นการตัดสินใจด้านห่วงโซ่อุปทานที่ได้รับอิทธิพลโดยตรงจากเงื่อนไขภาษีศุลกากร

ญี่ปุ่นยังเป็นศูนย์กลางของ CPTPP ซึ่งปัจจุบันมีสมาชิก 12 ประเทศ หลังจากสหราชอาณาจักรเข้าร่วมในเดือนธันวาคม 2024 สหภาพยุโรปกำลังสำรวจความร่วมมือที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นภายใต้กรอบ CPTPP โดยแคนาดาเป็นผู้นำในการหารือเกี่ยวกับข้อตกลงร่วมกันที่เป็นไปได้ การสนทนาเหล่านี้ได้รับแรงผลักดันมากขึ้นทุกครั้งที่มีการประกาศมาตรการภาษีหรือการสอบสวนใหม่ๆ

รายงานของ Congressional Research Service เมื่อเดือนเมษายน 2026 เตือนว่า ข้อตกลงทางการค้าที่ครอบคลุมของญี่ปุ่นกับสหภาพยุโรป CPTPP และ RCEP อาจบั่นทอนความสามารถในการแข่งขันในตลาดสหรัฐฯ หากวอชิงตันไม่เสนอเงื่อนไขที่เทียบเท่ากัน ญี่ปุ่นไม่ได้เผชิญหน้ากับสหรัฐฯ อย่างเปิดเผย แต่กำลังสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าที่ช่วยลดการพึ่งพาทางเศรษฐกิจจากคู่ค้าเพียงรายเดียวอย่างต่อเนื่อง

ทิศทางการค้าในอนาคต

การค้าโลกยังคงเติบโตและสร้างสถิติใหม่อย่างต่อเนื่อง แม้จะมีนโยบายภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ ก็ตาม อดีตกรรมาธิการการค้าของยุโรป เซซิเลีย มัลม์สตรอม ได้กล่าวถึงพลวัตนี้ในการถ่ายทอดสดทางเว็บของสถาบันปีเตอร์สันเมื่อเดือนเมษายน 2026 ว่า “การค้าก็เหมือนกับน้ำ มันหาทางไหลไปสู่สิ่งใหม่ๆ อยู่เสมอ”

รายงานของแมคคินซีย์ระบุว่า การค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนลดลงประมาณ 30% ในปี 2025 สหรัฐฯ ชดเชยส่วนที่ขาดหายไปประมาณสองในสามด้วยการนำเข้าจากผู้ขายรายอื่น ขณะที่ผู้ผลิตชาวจีนปรับราคาและขยายการขายไปทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แอฟริกา และละตินอเมริกา ดุลการค้ารวมของจีนเกิน 1.2 ล้านล้านดอลลาร์เป็นครั้งแรกในปี 2025 และการส่งออกในช่วงต้นปี 2026 สูงกว่าปีที่แล้วเกือบ 15%

กลุ่มประเทศอาเซียนได้กลายเป็นคู่ค้าที่สำคัญกับจีนมากกว่าทั้งสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป จีนได้กระชับความสัมพันธ์เชิงสถาบันกับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ผ่านเขตการค้าเสรีอาเซียน-จีน 3.0 และโครงการลงทุนหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง ซึ่งคาดว่าจะมีมูลค่า 124 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 ระบบนิเวศการผลิตของจีนที่มีระบบอัตโนมัติและต้นทุนที่แข่งขันได้มากขึ้นเรื่อย ๆ ทำให้สามารถผลิตสินค้าได้ในราคาและปริมาณที่สร้างข้อได้เปรียบอย่างมากให้กับคู่ค้าของจีน

ประเทศต่างๆ ที่กำลังกระจายความเสี่ยงจากการพึ่งพาการค้ากับสหรัฐฯ ไม่ได้กำลังเข้าสู่ตลาดที่ว่างเปล่า แต่กำลังเข้าสู่ตลาดที่มีทางเลือกอื่นๆ ที่แข่งขันได้อยู่แล้ว และกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว

ผลที่ตามมาโดยไม่ตั้งใจ

เป้าหมายที่ระบุไว้ของนโยบายภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ คือการดึงการผลิตกลับประเทศ ลดการขาดดุลการค้า และเสริมสร้างฐานอุตสาหกรรมภายในประเทศ ข้อมูลทางเศรษฐกิจชี้ให้เห็นถึงผลกระทบที่ไม่ได้ตั้งใจซึ่งเกิดขึ้นควบคู่กันไป นั่นคือ การเร่งตัวขึ้นของระเบียบการค้าแบบหลายขั้วอำนาจ ซึ่งเป็นสิ่งที่วอชิงตันพยายามป้องกันมาโดยตลอด

ภาษีนำเข้าทุกครั้งที่เรียกเก็บจากประเทศพันธมิตรจะสร้างแรงจูงใจทางเศรษฐกิจให้ประเทศนั้นกระจายความสัมพันธ์ทางการค้าของตน แคนาดาได้ลงนามในข้อตกลงทางการค้ากับจีน สหภาพยุโรปกำลังดำเนินการตามข้อตกลงกับอาเซียนที่เคยระงับไว้หลายปี ญี่ปุ่นกำลังขยายกำลังการผลิตในอินเดียและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เหล่านี้เป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในห่วงโซ่อุปทาน การไหลเวียนของการลงทุน และความร่วมมือเชิงสถาบัน ซึ่งจะคงอยู่ยาวนานกว่าวงจรนโยบายใดๆ

องค์การการค้าโลก (WTO) คาดการณ์ว่าการค้าโลกจะเติบโตเพียง 0.5% ในปี 2026 ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตที่ช้าที่สุดนับตั้งแต่เกิดการระบาดใหญ่ แต่ภายในภาพรวมนั้น เส้นทางการค้ากำลังเปลี่ยนแปลงไป คู่ค้ากำลังเปลี่ยนไป และสหรัฐอเมริกากำลังสูญเสียฐานที่มั่นทางการค้าในความสัมพันธ์ที่ใช้เวลาสร้างมานานหลายทศวรรษ

งานวิจัยของสถาบันปีเตอร์สันชี้ให้เห็นถึงความตึงเครียดโดยตรง: มาตรการภาษีศุลกากรที่บีบเค้นซึ่งออกแบบมาเพื่อดึงเอาสัมปทานในประเด็นที่ไม่เกี่ยวข้องกับการค้า ไม่ว่าจะเป็นข้อพิพาททางดินแดน ข้อกำหนดด้านการลงทุน หรือการแบ่งปันภาระด้านความมั่นคง ล้วนเสี่ยงที่จะทำลายความไว้วางใจที่ค้ำจุนความร่วมมือทางเศรษฐกิจในระยะยาว ข้อเรียกร้องแต่ละข้อที่ขยายออกไปนอกเหนือขอบเขตของนโยบายการค้าจะยิ่งเสริมความจำเป็นในการกระจายความเสี่ยงในหมู่ประเทศคู่ค้าที่ได้รับผลกระทบ

(บทความที่เกี่ยวข้อง: ปรากฏการณ์ที่ขัดแย้งกันของมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ: การลงโทษศัตรูกลับทำให้พันธมิตรหันเหออกจากดอลลาร์)

ข้อคิดส่งท้าย

พันธมิตรทางเศรษฐกิจของชาติตะวันตกที่เกิดขึ้นหลังปี 1945 สร้างขึ้นบนพื้นฐานของผลประโยชน์ร่วมกัน: ประเทศพันธมิตรทำการค้ากับสหรัฐอเมริกาในเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย และได้รับหลักประกันด้านความมั่นคงและการเข้าถึงตลาด ซึ่งทำให้ข้อตกลงนี้คุ้มค่าที่จะรักษาไว้ แต่ระบบภาษีศุลกากรในปัจจุบัน ซึ่งใช้กับทั้งพันธมิตรและคู่แข่งอย่างกว้างขวาง ได้เปลี่ยนแปลงการคำนวณนั้นสำหรับทุกประเทศคู่ค้าหลักไปพร้อมกัน

แคนาดาประกาศอย่างเป็นทางการว่าความสัมพันธ์แบบเก่าได้สิ้นสุดลงแล้ว และกำลังสร้างความร่วมมือทางการค้าใหม่ๆ ยุโรปกำลังกู้ยืมเงินด้วยตนเอง เร่งพัฒนาความเป็นอิสระด้านการป้องกันประเทศ และแสวงหาข้อตกลงทางการค้ากับเอเชียด้วยความเร่งด่วนยิ่งขึ้น ญี่ปุ่นกำลังให้คำมั่นว่าจะลงทุนในสหรัฐฯ หลายแสนล้านดอลลาร์ ในขณะเดียวกันก็ค่อยๆ สร้างโครงสร้างทางการค้าเพื่อลดการพึ่งพาตลาดเดียว

สำหรับนักลงทุนที่ติดตามกระแสการค้า หนี้สาธารณะ และสถานะของสกุลเงิน คำถามที่เกี่ยวข้องในปัจจุบันจึงไม่ใช่ว่าพันธมิตรตะวันตกกำลังปรับตัวหรือไม่ การปรับตัวกำลังดำเนินอยู่แล้ว คำถามคือการปรับตัวนั้นจะไปไกลแค่ไหน และจะเปลี่ยนแปลงเส้นทางการค้า การไหลเวียนของเงินทุน และความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่กำหนดเศรษฐกิจโลกมาตลอด 80 ปีอย่างถาวรอย่างไร