Đăng vào: 2026-05-11
Các mức thuế của Trump đại diện cho mức tăng thuế lớn nhất của Mỹ theo tỷ lệ phần trăm GDP kể từ năm 1993, làm tăng trung bình $1,500 cho mỗi hộ gia đình vào năm 2026. Mức thuế quan trung bình của Mỹ đối với các nền kinh tế toàn cầu đã tăng từ 3% lên trên 18%, với mức thuế 50% trên thép và nhôm và 25% trên ôtô, ảnh hưởng trực tiếp đến các quốc gia đồng minh.
Thủ tướng Canada Mark Carney tuyên bố vào ngày 3 tháng 4 năm 2026 rằng “khoảng thời gian 80 năm khi Hoa Kỳ ôm lấy vai trò lãnh đạo kinh tế toàn cầu” đã chấm dứt. Canada đã thành lập một quỹ tài sản có chủ quyền trị giá $25 tỷ, ký một hiệp định thương mại với Trung Quốc và dẫn dắt các cuộc thảo luận về một liên minh thương mại chung EU-CPTPP.
EU đang phải đối mặt với mức thuế từ 10-50% tùy theo sản phẩm, các mối đe dọa gia tăng về mức thuế cao hơn và căng thẳng ngày càng tăng trong quan hệ an ninh xuyên Đại Tây Dương. Châu Âu đã bắt đầu vay €90 tỷ độc lập cho quốc phòng và đang theo đuổi các hiệp định thương mại với ASEAN, Ấn Độ và Indonesia.
Nhật Bản đã đàm phán một thỏa thuận thuế 15% nhưng cam kết $550 tỷ đầu tư vào Mỹ để đảm bảo thỏa thuận đó. Tokyo đang đào sâu quan hệ thương mại với ASEAN, đạt mức kỷ lục vào năm 2025, đồng thời phải cân bằng giữa các yêu cầu từ Washington và việc đa dạng hóa kinh tế của chính mình.
Vào ngày 8 tháng 5 năm 2026, một tòa thương mại của Mỹ đã bác bỏ chế độ thuế 10% toàn cầu của chính quyền lần thứ hai, phán rằng tổng thống đã vượt quá thẩm quyền pháp lý của mình. Cùng ngày, Nhà Trắng đã đáp lại bằng việc thông báo các mức áp thuế “cao hơn nhiều” đối với Liên minh châu Âu. Quan hệ giữa Washington và các thủ đô châu Âu đã xấu đi trong suốt cuộc xung đột Hormuz, khi chính quyền công khai chỉ trích các chính phủ đồng minh vì không tham gia các hoạt động quân sự của Mỹ, đặt câu hỏi về giá trị của NATO và đưa ra khả năng rút lực lượng Mỹ khỏi Đức, Ý và Tây Ban Nha.
Liên minh kinh tế đã làm nền tảng cho thịnh vượng phương Tây kể từ năm 1945 đang chịu áp lực từ một hướng: từ bên trong.
Bộ theo dõi thuế quan của Tax Foundation, cập nhật ngày 7 tháng 5 năm 2026, tính toán rằng chế độ thuế quan hiện tại là mức tăng thuế lớn nhất của Mỹ theo tỷ lệ phần trăm GDP kể từ năm 1993, tương đương mức tăng trung bình $1,500 cho mỗi hộ gia đình Mỹ. Viện Peterson về Kinh tế Quốc tế ước tính mức thuế quan trung bình của Mỹ đối với phần còn lại của thế giới đã tăng từ 3% lên trên 18%.
Các mức thuế áp dụng cho cả đồng minh lẫn đối thủ:
Thép, nhôm và đồng: mức thuế 50% cho tất cả các nhập khẩu theo Mục 232, được nâng từ 25% vào tháng 6 năm 2025 và được tái cấu trúc vào tháng 4 năm 2026 để áp dụng cho toàn bộ trị giá hải quan của hàng hóa. Canada, EU và Nhật Bản là những nhà xuất khẩu chính của cả ba kim loại này sang Mỹ.
Ôtô và phụ tùng: thuế 25% theo Mục 232. Giám đốc điều hành Volkswagen, Oliver Blume, nói với Handelsblatt rằng nhà máy Audi dự kiến tại Mỹ “không thể được xây dựng” trong điều kiện thuế quan hiện tại.
Liên minh châu Âu và Nhật Bản: mức thuế kết hợp được giới hạn ở 10-15% theo các khuôn khổ song phương, bên cạnh mức 50% trên kim loại. EU phải đối mặt với mức cơ bản 10% theo Mục 122 (thay thế các mức thuế IEEPA bị Tòa án Tối cao bác bỏ vào tháng 2 năm 2026), cùng các khoản áp thuế theo từng ngành.
Canada: mức thuế 25% được áp lên hầu hết hàng hóa vào tháng 2 năm 2025, thúc đẩy các biện pháp trả đũa của Canada leo thang lên tới $155 tỷ trị giá hàng hóa Mỹ.
Vào ngày 11 tháng 3 năm 2026, USTR đã khởi xướng các cuộc điều tra Mục 301 mới về “dư thừa công suất cấu trúc và sản xuất trong các ngành chế tạo” trên 16 nền kinh tế, bao gồm EU, Nhật Bản, Canada, Hàn Quốc và một số quốc gia ASEAN. Những cuộc điều tra này nhắm vào mối tương quan giữa giá thành và sản xuất, có thể cung cấp nền tảng pháp lý cho một chế độ thuế quan mới, kéo dài sức ép thương mại bất chấp các phán quyết của tòa án.
Thẩm quyền pháp lý thay đổi. Áp lực thuế quan vẫn không đổi. Đối với các thủ đô đồng minh, mô thức là nhất quán: Washington sẵn sàng sử dụng các biện pháp thương mại làm đòn bẩy đối với các đối tác kinh tế gần gũi nhất, và công cụ được dùng để tạo ra sức ép đó thay đổi thường xuyên hơn bản thân mức áp lực.
Phản ứng của Canada là trực tiếp nhất.
Vào ngày 3 tháng 4 năm 2026, ngày mà thuế quan 25% của Hoa Kỳ đối với ô tô có hiệu lực, Thủ tướng Mark Carney đã có bài phát biểu tại Ottawa chính thức tái định nghĩa mối quan hệ song phương. “Nền kinh tế toàn cầu hôm nay về cơ bản khác so với ngày hôm qua,” ông nói, ám chỉ các yếu tố thúc đẩy mặt bằng giá cả đang thay đổi. “Mối quan hệ cũ của chúng ta với Hoa Kỳ — sự hội nhập ngày càng sâu sắc — đã chấm dứt. Giai đoạn 80 năm khi Hoa Kỳ đảm nhận vai trò lãnh đạo kinh tế toàn cầu đã kết thúc.”
Canada đã đáp trả bằng thuế 25% tương xứng đối với ô tô và phụ tùng từ Mỹ. Nước này thành lập Quỹ Canada Strong, một quỹ tài sản có chủ quyền trị giá $25 billion được thiết kế rõ ràng nhằm đa dạng hóa các mối quan hệ kinh tế. Canada ký một hiệp định thương mại với Trung Quốc, trao giảm thuế đối với ô tô điện Trung Quốc để đổi lấy việc Trung Quốc hạ thuế nhập khẩu dầu canola của Canada. Và Canada đang dẫn dắt các cuộc thảo luận giữa Liên minh châu Âu và khối 12 thành viên của CPTPP để khám phá một liên minh thương mại rộng hơn.
Canada xuất khẩu 75% sản phẩm của mình sang Hoa Kỳ. Mối quan hệ thương mại song phương đạt tổng cộng $923 billion về hàng hóa và dịch vụ vào năm 2023, khiến nó trở thành một trong những mối quan hệ lớn nhất thế giới. Carney gọi Hoa Kỳ là “không còn là đối tác đáng tin cậy” tại một cuộc mít tinh ở Quebec. Khi đối tác thương mại lớn nhất của nền kinh tế lớn nhất thế giới sử dụng ngôn ngữ như vậy một cách công khai, mối quan hệ thương mại đã thay đổi theo cách mà chỉ số thương mại thôi không thể phản ánh đầy đủ.
Vị thế của châu Âu gồm những áp lực kinh tế và an ninh đồng thời, bổ trợ lẫn nhau.
Vào tháng 1 năm 2026, chính quyền Hoa Kỳ gia tăng nỗ lực mua Greenland từ Đan Mạch, đe dọa các quốc gia châu Âu bằng các mức thuế bắt đầu từ 10% và tăng lên 25% nếu không đạt được thỏa thuận. Pháp đã vận động EU triển khai quản lý ngân sách và thuế để áp mức đáp trả trong vòng 24 giờ. Đan Mạch đã triển khai thêm quân tới Greenland, trong khi Nghị viện châu Âu bày tỏ quan ngại về cách tiếp cận “thương mại hóa” này.
Cuộc chiến ở Hormuz đã làm sâu sắc thêm rạn nứt xuyên Đại Tây Dương. Những chỉ trích công khai của Hoa Kỳ về chi tiêu quốc phòng của châu Âu, những câu hỏi về tương lai của NATO, và khả năng rút lực lượng Mỹ khỏi ba nền kinh tế lớn nhất châu Âu đã thúc đẩy các chính phủ châu Âu tăng tốc các kế hoạch hướng tới độc lập an ninh — những kế hoạch đã được bàn thảo nhiều năm nhưng thiếu cấp bách về chính trị.
Phản ứng kinh tế có thể đo lường được. EU đã đồng ý vào tháng 12 năm 2025 vay €90 billion độc lập để tài trợ cho quốc phòng Ukraine, xây dựng năng lực thể chế để chi tiêu mà không cần phối hợp với Mỹ, một bước đi chiến lược diễn ra cùng thời điểm với những dự báo về khả năng đồng Euro mạnh lên so với đô la Mỹ trong năm 2026. EU đang theo đuổi các hiệp định thương mại với Ấn Độ, Indonesia, Philippines, Thái Lan và Malaysia, với mục tiêu hoàn tất các thỏa thuận ASEAN vào năm 2027. Những cuộc đàm phán này đã bị đình trệ nhiều năm. Áp lực thuế quan và sự bất ổn về an ninh đã làm sống lại chúng.
Phân tích thương mại của McKinsey vào tháng 3 năm 2026 cho thấy EU đang phải đối mặt với “gánh nặng kép”: hàng nhập khẩu tăng từ các nhà sản xuất cạnh tranh ở châu Á về một phía và thuế quan cao hơn từ Mỹ ở phía kia. Các mức thuế của Mỹ đã khiến xuất khẩu ô tô và phụ tùng của châu Âu sang Mỹ giảm hai chữ số. Phản ứng tại Brussels là đẩy nhanh việc đa dạng hóa thương mại về phía các thị trường đang tăng trưởng sẵn sàng đàm phán, đặc biệt ở châu Á và Trung Đông.
Cách tiếp cận của Nhật Bản là được điều chỉnh thận trọng nhất.
Tokyo đã đàm phán một thỏa thuận khung giảm thuế đối với hầu hết hàng hóa Nhật Bản từ mức đề xuất ban đầu 25% xuống 15%, và hạ thuế ô tô từ 25% xuống 15% cho nhập khẩu ở mức khối lượng nhất định. Thỏa thuận đó đi kèm cam kết đầu tư được báo cáo là $550 billion từ Nhật Bản vào Hoa Kỳ, con số phản ánh quy mô nhượng bộ mà Washington hiện yêu cầu từ các đối tác kinh tế thân cận nhất của mình. Bất chấp những rào cản thương mại này, thị trường tài chính Nhật Bản vẫn cho thấy sức mạnh khi chỉ số Nikkei 225 tiếp tục lập đỉnh mới.
Chiến lược dài hạn của Nhật Bản vượt ra ngoài mức thuế suất song phương. Tiến trình hội nhập thị trường với ASEAN đạt mức kỷ lục vào năm 2025, và các nhà sản xuất Nhật Bản đang mở rộng sản xuất khắp Đông Nam Á cả để phục vụ nhu cầu khu vực đang tăng và để duy trì tiếp cận thị trường ở những nền kinh tế mà xuất khẩu trực tiếp từ Nhật Bản không còn cạnh tranh về chi phí.
Nhật Bản cũng đứng ở trung tâm của CPTPP, vốn nay bao gồm 12 quốc gia sau khi Vương quốc Anh gia nhập vào tháng 12 năm 2024. EU đang khám phá hợp tác sâu hơn với khung CPTPP. Canada đang dẫn dắt các cuộc thảo luận về một cơ chế liên kết tiềm năng. Mỗi cuộc trao đổi này lại tăng sức bật mỗi khi có hành động áp thuế mới hoặc các cuộc điều tra được công bố.
Một báo cáo của Congressional Research Service từ tháng Tư năm 2026 cảnh báo rằng các hiệp định thương mại rộng rãi của Nhật Bản với EU, CPTPP và các nước RCEP có thể làm suy yếu sức cạnh tranh thị trường của Mỹ nếu Washington không đưa ra các điều khoản tương đương. Nhật Bản không công khai đối đầu với Mỹ. Họ đang xây dựng các quan hệ thương mại giảm dần sự phụ thuộc kinh tế vào một đối tác duy nhất.
Thương mại toàn cầu tiếp tục tăng và thiết lập những kỷ lục bất chấp chính sách thuế quan của Mỹ. Cựu Ủy viên Thương mại châu Âu Cecilia Malmström đã nêu bật động lực này trong một buổi phát trực tiếp của Peterson Institute vào tháng Tư năm 2026: “Thương mại giống như nước. Nó luôn tìm ra những con đường mới.”
Thương mại Mỹ - Trung giảm khoảng 30% trong năm 2025, theo McKinsey. Mỹ đã bù đắp khoảng hai phần ba khoảng trống đó bằng nhập khẩu từ các nhà cung cấp khác, trong khi biến động của sức mua ngoại tệ, đặc biệt là khi tỷ giá USD/CNY giảm xuống dưới mức 6.80 do nhân dân tệ mạnh lên, khiến các nhà sản xuất Trung Quốc điều chỉnh giá và mở rộng doanh số tại Đông Nam Á, châu Phi và Mỹ Latinh. Thặng dư thương mại tổng thể của Trung Quốc vượt mức $1.2 trillion lần đầu tiên vào năm 2025.
Khối ASEAN đã trở thành đối tác thương mại lớn hơn với Trung Quốc so với cả Mỹ và EU. Trung Quốc đã làm sâu sắc các liên kết thể chế với Đông Nam Á thông qua Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN-Trung Quốc 3.0 và các khoản đầu tư Vành đai và Con đường ước tính trị giá $124 billion trong nửa đầu năm 2025. Hệ sinh thái sản xuất của Trung Quốc, ngày càng tự động hóa và có lợi về chi phí, cung cấp hàng hóa ở mức giá và số lượng tạo ra lợi thế đáng kể cho các đối tác thương mại của mình.
Các quốc gia đang đa dạng hóa nhằm giảm sự phụ thuộc vào thương mại với Mỹ không bước vào một khoảng chân không. Họ đang gia nhập những thị trường nơi các lựa chọn cạnh tranh đã tồn tại và đang mở rộng nhanh chóng.
Mục tiêu tuyên bố của chính sách thuế quan của Mỹ là đưa sản xuất trở về trong nước, giảm thâm hụt thương mại và củng cố nền công nghiệp nội địa. Dữ liệu kinh tế cho thấy một hệ quả ngoài ý muốn đang diễn ra đồng thời: sự tăng tốc của chính trật tự thương mại đa cực mà Washington đã cố ngăn chặn.
Mỗi mức thuế quan áp lên một quốc gia đồng minh tạo ra một động cơ kinh tế khiến quốc gia đó đa dạng hóa các mối quan hệ thương mại. Canada đã ký một hiệp định thương mại với Trung Quốc. EU đang theo đuổi các thỏa thuận với ASEAN mà họ đã bỏ xó trong nhiều năm. Nhật Bản đang mở rộng năng lực sản xuất tại Ấn Độ và Đông Nam Á. Đây là những chuyển dịch cơ cấu trong chuỗi cung ứng, dòng chảy đầu tư và quan hệ đối tác thể chế sẽ tồn tại lâu dài hơn bất kỳ chu kỳ chính sách đơn lẻ nào.
WTO dự báo chỉ tăng trưởng thương mại toàn cầu 0.5% trong năm 2026, mức thấp nhất kể từ đại dịch. Nhưng trong bối cảnh diễn biến thăng trầm của thị trường đó, các tuyến thương mại đang được vẽ lại. Các đối tác đang thay đổi và Mỹ đang mất dần vị thế thương mại trong những mối quan hệ đã mất hàng thập kỷ để xây dựng.
Nghiên cứu của Peterson Institute làm nổi bật thẳng thắn mối căng thẳng: các biện pháp thuế quan cưỡng chế nhằm buộc nhượng bộ về các vấn đề không liên quan đến thương mại, dù là tranh chấp lãnh thổ, yêu cầu về đầu tư hay chia sẻ gánh nặng an ninh, đều có nguy cơ làm suy yếu lòng tin duy trì các quan hệ đối tác kinh tế lâu dài. Mỗi yêu cầu vượt ra ngoài chính sách thương mại lại càng củng cố lý do để các đối tác bị ảnh hưởng tìm cách đa dạng hóa.
(Có liên quan: Nghịch lý các biện pháp trừng phạt của Mỹ: Việc trừng phạt kẻ thù đang đẩy các đồng minh ra xa đồng đô la)
Liên minh kinh tế phương Tây xuất hiện sau năm 1945 được xây dựng trên nền tảng lợi ích lẫn nhau: các quốc gia đồng minh thương mại với Mỹ trên các điều khoản có lợi và nhận được cam kết an ninh cùng quyền tiếp cận thị trường khiến thỏa thuận đó đáng để duy trì. Chế độ thuế quan hiện tại, được áp rộng rãi đối với cả đồng minh lẫn đối thủ, đã làm thay đổi phép tính đó đối với mọi nền kinh tế đối tác lớn cùng một lúc.
Canada đã công khai tuyên bố mối quan hệ cũ chấm dứt và đang xây dựng các quan hệ đối tác thương mại mới. Châu Âu đang vay nợ một cách độc lập hơn, tăng tốc tự chủ quốc phòng và theo đuổi các hiệp định thương mại với châu Á với mức độ cấp bách được tái khẳng định. Nhật Bản cam kết hàng trăm tỷ đô la đầu tư vào Mỹ trong khi kiên trì xây dựng kiến trúc thương mại để giảm sự phụ thuộc vào một thị trường duy nhất.
Đối với nhà đầu tư theo dõi dòng chảy thương mại, nợ công và vị thế tiền tệ, câu hỏi có liên quan không còn là liệu liên minh phương Tây có đang điều chỉnh hay không. Sự điều chỉnh cấu trúc vận hành dòng vốn quốc tế đang diễn ra. Câu hỏi là nó sẽ đi xa đến đâu và liệu nó có định hình lại một cách bền vững các quan hệ kinh tế đã định hình nền kinh tế toàn cầu suốt 80 năm hay không.
