เผยแพร่เมื่อ: 2026-04-14
ในปี 2026 ประชาชน 318 ล้านคนใน 68 ประเทศจะเผชิญกับภาวะอดอยากขั้นวิกฤต ซึ่งมากกว่าจำนวนในปี 2019 ถึงสองเท่า และอีก 45 ล้านคนอาจตกอยู่ในภาวะขาดแคลนอาหารอย่างรุนแรงหากความขัดแย้งในตะวันออกกลางยังคงดำเนินต่อไปเกินกลางปี
ไนจีเรีย (27.2 ล้านคน), สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (26.7 ล้านคน), ซูดาน (19.1 ล้านคน), เยเมน (18.1 ล้านคน) และอัฟกานิสถาน (13.8 ล้านคน) เป็น 5 ประเทศที่เผชิญกับวิกฤตอาหารครั้งใหญ่ที่สุดในโลก
ราคาปุ๋ยยูเรียพุ่งสูงขึ้นประมาณ 50% นับตั้งแต่มีการปิดช่องแคบฮอร์มุซ เกษตรกรทั่วแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราและเอเชียใต้เริ่มฤดูเพาะปลูกโดยปราศจากปัจจัยการผลิตที่เพียงพอ ผลกระทบต่อผลผลิตจะส่งผลต่อตลาดอาหารในไตรมาสที่ 3 และ 4 ของปี 2026
ในปี 2010-2011 ราคาอาหารที่พุ่งสูงขึ้นถึง 40% เป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้รัฐบาล 4 แห่งในตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือล่มสลาย วิกฤตการณ์ในปี 2026 มีขนาดใหญ่กว่า ครอบคลุมพื้นที่กว้างกว่า และส่งผลกระทบต่อประเทศที่มีศักยภาพทางการคลังน้อยกว่าในการรับมือกับวิกฤตนี้
ตลาดต่างๆ ให้ความสนใจกับน้ำมัน แต่เรื่องสำคัญกว่านั้นคือเรื่องอาหาร รายงาน Global Outlook ปี 2026 ของโครงการอาหารโลก (World Food Programme) ระบุว่าจะมีผู้คน 318 ล้านคนใน 68 ประเทศที่เผชิญกับภาวะอดอยากขั้นวิกฤตหรือเลวร้ายกว่านั้น ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าตั้งแต่ปี 2019
ขณะนี้เกิดภาวะขาดแคลนอาหารพร้อมกันสองแห่งในฉนวนกาซาและซูดาน ซึ่งเป็นครั้งแรกในศตวรรษนี้ที่เกิดภาวะขาดแคลนอาหารสองแห่งพร้อมกัน และผลกระทบจากภาวะขาดแคลนปุ๋ยที่เกิดจากการปิดช่องแคบฮอร์มุซยังไม่ปรากฏให้เห็นในข้อมูลผลผลิตทางการเกษตรหรือชั้นวางสินค้าในร้านขายของชำ
ครั้งล่าสุดที่ราคาอาหารทั่วโลกพุ่งสูงขึ้นในระดับที่เทียบเคียงได้นั้น มีรัฐบาลล้มไปถึง 4 รัฐบาล สถานการณ์ที่กำลังเกิดขึ้นในปี 2026 นั้นเลวร้ายกว่า และกระจายไปในหลายประเทศมากขึ้น โดยมีทรัพยากรที่ใช้ในการควบคุมสถานการณ์น้อยลง
IPC ซึ่งเป็นระบบจัดประเภทความมั่นคงทางอาหารที่ได้รับการยอมรับทั่วโลก ติดตามภาวะอดอยากเฉียบพลันแยกตามประเทศและความรุนแรง ตัวเลขสำหรับปี 2026 อ่านแล้วเหมือนแผนที่แสดงความเสี่ยงทางการเมือง
ไนจีเรียเป็นประเทศที่มีจำนวนผู้ประสบภาวะอดอยากขั้นวิกฤตหรือสูงกว่านั้นมากที่สุดในโลก โดยมีถึง 27.2 ล้านคน ตามมาด้วยสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกที่ 26.7 ล้านคน ซูดานซึ่งกำลังเผชิญกับสงครามกลางเมืองและภาวะอดอยากที่ได้รับการยืนยันแล้ว มีผู้ประสบภาวะอดอยาก 19.1 ล้านคน เยเมนหลังจากความขัดแย้งและการล่มสลายทางเศรษฐกิจมานานกว่าทศวรรษ มีผู้ประสบภาวะอดอยาก 18.1 ล้านคน และอัฟกานิสถานมี 13.8 ล้านคน
เฉพาะห้าประเทศนี้ มีประชากรมากกว่า 115 ล้านคนที่ไม่มีแหล่งอาหารที่มั่นคงเพียงพอ
รายชื่อประเทศที่มีความเสี่ยงต่อภาวะอดอยากยังคงดำเนินต่อไป ได้แก่ ซูดานใต้ (7.6 ล้านคน) ปากีสถาน (7.5 ล้านคน) โซมาเลีย (6.5 ล้านคน) เฮติ (5.9 ล้านคน), เคนยา (4.1 ล้านคน) มาลาวี (4 ล้านคน) กัวเตมาลา (3 ล้านคน) แคเมรูน (3.1 ล้านคน) สาธารณรัฐแอฟริกากลาง (2.3 ล้านคน) ชาด (1.9 ล้านคน) และไนเจอร์ (1.9 ล้านคน) องค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) และโครงการอาหารโลก (WFP) ได้ระบุพื้นที่เสี่ยงต่อภาวะอดอยาก 16 แห่ง โดย 6 แห่งอยู่ในระดับความกังวลสูงสุด ซึ่งประชากรมีความเสี่ยงที่จะประสบกับภาวะอดอยากอย่างฉับพลัน ได้แก่ ซูดาน กาซา ซูดานใต้ เยเมน มาลี และเฮติ
นี่ไม่ใช่การคาดการณ์ แต่เป็นสภาพการณ์ปัจจุบันที่วัดได้ก่อนที่ผลกระทบเต็มรูปแบบจากวิกฤตปุ๋ยฮอร์มุซจะส่งผลต่อตลาดอาหาร
ห่วงโซ่เงินเฟ้อจากน้ำมันสู่อาหารที่กำลังเกิดขึ้นในขณะนี้ดำเนินไปตามลำดับที่นักวิเคราะห์ส่วนใหญ่ไม่ได้ติดตาม นั่นคือ ราคาน้ำมันดิบและก๊าซธรรมชาติพุ่งสูงขึ้น ซึ่งส่งผลให้ต้นทุนการผลิตปุ๋ยไนโตรเจนสูงขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตของเกษตรกรสูงขึ้น ซึ่งอาจลดการใช้ปุ๋ยหรือผลักภาระต้นทุนไปสู่ราคาอาหาร หรือทั้งสองอย่าง
ช่องแคบฮอร์มุซเป็นเส้นทางขนส่งปุ๋ยประมาณหนึ่งในสามของปริมาณการค้าทั่วโลก นับตั้งแต่สงครามเริ่มต้นขึ้นเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ การขนส่งปุ๋ยดังกล่าวก็ถูกจำกัดอย่างมาก
ธนาคารโลกรายงานว่าราคายูเรียพุ่งสูงขึ้นเกือบ 46% เมื่อเทียบกับเดือนก่อนหน้า ระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ถึงมีนาคม 2026 นักวิเคราะห์ในอุตสาหกรรมที่ติดตามราคายูเรียเม็ดของอียิปต์ ซึ่งเป็นปุ๋ยไนโตรเจนมาตรฐาน พบว่าราคาพุ่งขึ้นจาก 400-490 ดอลลาร์สหรัฐ เป็นประมาณ 700 ดอลลาร์สหรัฐต่อเมตริกตัน
บทความนี้มุ่งเน้นไปที่จุดที่ผลกระทบดังกล่าวส่งผลกระทบมากที่สุด นั่นคือพื้นที่เพาะปลูกในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา เอเชียใต้ และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งปุ๋ยกว่า 90% นำเข้าจากต่างประเทศ และการตัดสินใจเกี่ยวกับการเพาะปลูกในฤดูใบไม้ผลิเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ปริมาณปุ๋ยถูกตัดลดลงและราคาพุ่งสูงขึ้นเป็นสองเท่า
เมื่อวันที่ 14 เมษายน 2569 แม็กซิโม โทเรโร หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ขององค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) เตือนว่า “เวลาเหลือน้อยลงทุกที” สำหรับการส่งมอบปุ๋ยเคมี เกษตรกรที่ไม่สามารถซื้อหรือเข้าถึงปุ๋ยไนโตรเจนได้ จะผลิตได้น้อยลง ซึ่งหมายถึงผลผลิตที่ลดลง ผลผลิตที่ลดลงหมายถึงปริมาณธัญพืชที่ตึงตัวขึ้นและราคาอาหารที่สูงขึ้นในไตรมาสที่ 3 และ 4 ของปี 2569
รายงานล่าสุดเกี่ยวกับสินค้าโภคภัณฑ์จากธนาคารโลกยืนยันสัญญาณเบื้องต้น: ราคาข้าวสาลีสูงขึ้น 13% ดัชนีราคาธัญพืชเพิ่มขึ้น 7% และอัตราเงินเฟ้อราคาอาหารรายไตรมาสกำลังเพิ่มขึ้นในประเทศที่มีรายได้ต่ำระหว่างปลายปี 2025 ถึงต้นปี 2026 ตัวเลขเหล่านี้เป็นเพียงตัวเลขเริ่มต้น ผลกระทบเต็มรูปแบบของการเก็บเกี่ยวผลผลิตยังมาไม่ถึง
โครงการอาหารโลก (WFP) ได้เผยแพร่บทวิเคราะห์แยกต่างหากในเดือนมีนาคม 2026 ซึ่งจำลองสถานการณ์ความอดอยากทั่วโลกหากราคาน้ำมันยังคงสูงกว่า 100 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลไปจนถึงกลางปี ผลสรุปคือ มีผู้คนเกือบ 45 ล้านคนตกอยู่ในภาวะขาดแคลนอาหารอย่างรุนแรงเพิ่มขึ้น
การแบ่งตามภูมิภาคทำให้เห็นภาพความเสี่ยงได้ชัดเจนยิ่งขึ้น ในแอฟริกาตะวันออกและแอฟริกาใต้ มีผู้คนอีก 17.7 ล้านคนอาจเผชิญกับภาวะอดอยาก ใน 10 ประเทศในเอเชีย มีผู้คนอีก 9.1 ล้านคนที่เสี่ยงต่อภาวะนี้ และในละตินอเมริกาและแคริบเบียน คาดว่าจะมีผู้คนอีก 2.2 ล้านคนที่จะเข้าสู่ภาวะวิกฤต
ประเทศที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุดคือประเทศที่ต้องนำเข้าทั้งอาหารและเชื้อเพลิง และขาดเงินสำรองทางการคลังที่จะมาช่วยชดเชยส่วนที่ขาดหายไป ซูดานนำเข้าข้าวสาลีถึง 80% โซมาเลียเผชิญกับราคาสินค้าจำเป็นที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างน้อย 20% นับตั้งแต่ความขัดแย้งเริ่มต้นขึ้น ทั้งสองประเทศไม่มีศักยภาพที่จะรับมือกับวิกฤตการณ์ครั้งต่อไปได้
ราคาอาหารไม่เคยเป็นสาเหตุหลักของการปฏิวัติ แต่ผลงานวิจัยที่ผ่านการตรวจสอบโดยผู้ทรงคุณวุฒิจากสถาบัน New England Complex Systems Institute สถาบัน International Food Policy Research Institute และงานวิจัยที่ตีพิมพ์ในวารสาร Nature และ ScienceDirect ต่างเห็นพ้องต้องกันในประเด็นหนึ่งคือ ราคาอาหารที่สูงขึ้นเป็น “เงื่อนไขที่กระตุ้นให้เกิดความไม่สงบทางสังคม” โดยเปลี่ยนความไม่พอใจที่สะสมมานานให้กลายเป็นการก่อจลาจลอย่างเปิดเผย
ระหว่างปี 2010 ถึง 2011 ราคาอาหารทั่วโลกพุ่งสูงขึ้นประมาณ 40% โดยมีสาเหตุหลักมาจากภัยแล้งครั้งประวัติศาสตร์ในรัสเซียที่ทำลายผลผลิตข้าวสาลีไปถึงหนึ่งในสามและทำให้เกิดการห้ามส่งออก ในอียิปต์ ราคาธัญพืชพุ่งขึ้น 30% แม้จะมีเงินอุดหนุนที่คิดเป็น 8% ของ GDP ก็ตาม
เมื่อรัฐบาลไม่สามารถซื้อเสียงของประชาชนด้วยขนมปังราคาถูกได้อีกต่อไป การประท้วงจึงปะทุขึ้นในเดือนมกราคม 2011 และตูนิเซีย ลิเบีย เยเมน และอียิปต์ ต่างก็ประสบกับความล่มสลายของรัฐบาล
คำว่า "ขนมปัง" ในภาษาอาหรับคือ "ไอช์" ซึ่งมีความหมายว่า "ชีวิต" เมื่อราคาขนมปังสูงจนเกินเอื้อม สมการทางการเมืองก็จะเปลี่ยนแปลงไปในชั่วข้ามคืน
ความแตกต่างเชิงโครงสร้างสามประการทำให้วิกฤตอาหารในปัจจุบันมีความเสี่ยงทางการเมืองมากกว่าในปี 2011
ประการแรก คือ ขอบเขตของปัญหา จำนวนประชากร 318 ล้านคนที่กำลังเผชิญกับความหิวโหยใน 68 ประเทศนั้นสูงกว่าตัวเลขในปี 2011 อย่างมาก วิกฤตนี้ครอบคลุมสามทวีป ไม่ใช่แค่ภูมิภาคเดียว
ประการที่สอง แหล่งที่มาของการหยุดชะงัก ในปี 2011 คือสภาพอากาศ ในปี 2026 คือโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน การปิดช่องแคบฮอร์มุซทำให้ราคาน้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ ปุ๋ย การขนส่ง และอาหารสูงขึ้นพร้อมกัน ภัยแล้งส่งผลกระทบต่อปัจจัยการผลิตหนึ่งอย่าง แต่ปัญหาคอขวดด้านพลังงานส่งผลกระทบต่อทุกปัจจัยพร้อมกัน
ประการที่สาม คือ ศักยภาพทางการคลัง รัฐบาลต่างๆ ทั่วภูมิภาคแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราและเอเชียใต้ ต่างอ่อนแอลงอย่างมากจากหนี้สินที่เกิดจากการระบาดใหญ่ เงินเฟ้อ และความช่วยเหลือที่ลดลง
โครงการอาหารโลก (WFP) ต้องการเงิน 13 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาสที่สุด 110 ล้านคนในปี 2026 แต่คาดว่าจะได้รับเพียงประมาณครึ่งหนึ่งเท่านั้น ปัจจุบันความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมทั่วโลกครอบคลุมความต้องการทั้งหมดไม่ถึงครึ่ง และเงินทุนของ WFP ลดลง 40% ระหว่างปี 2024 และ 2025
กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ระบุว่า อาหารคิดเป็นสัดส่วนประมาณ 36% ของการบริโภคในครัวเรือนในประเทศที่มีรายได้ต่ำ เมื่อเทียบกับ 20% ในตลาดเกิดใหม่ และ 9% ในประเทศที่พัฒนาแล้ว เมื่อหนึ่งในสามของการใช้จ่ายในครัวเรือนหมดไปกับอาหาร และราคาพุ่งสูงขึ้น แรงกดดันทางการเมืองต่อรัฐบาลก็จะรุนแรงจนแทบจะเอาตัวไม่รอด
ปุ๋ยเคมีที่ใช้ในทวีปนี้กว่า 90% นำเข้าจากต่างประเทศ เกษตรกรที่เริ่มเพาะปลูกโดยไม่ใส่ปุ๋ยไนโตรเจนจะได้ผลผลิตต่ำลง ส่งผลให้ราคาปุ๋ยปรับตัวสูงขึ้นอีกครั้งในช่วงปลายปี 2026
ไนจีเรียซึ่งกำลังเผชิญกับวิกฤตอาหารอยู่แล้วถึง 27.2 ล้านคน กำลังเผชิญกับภาระที่เพิ่มขึ้นจากการยกเลิกการอุดหนุนราคาน้ำมันเชื้อเพลิงและการอ่อนค่าของเงินไนรา ซูดานมีประชากรที่ขาดแคลนอาหาร 19.1 ล้านคน และจำนวนประชากรกำลังเพิ่มขึ้น ขณะที่เส้นทางขนส่งผ่านท่าเรือพอร์ตซูดานกำลังถูกโจมตี โซมาเลียมีประชากร 6.5 ล้านคนที่ประสบภาวะอดอยากขั้นวิกฤต โดยราคาสินค้าโภคภัณฑ์เพิ่มขึ้น 20% นับตั้งแต่ความขัดแย้งเริ่มต้นขึ้น
ภูมิภาคซาเฮล ซึ่งครอบคลุมประเทศมาลี บูร์กินาฟาโซ ชาด และไนเจอร์ กำลังเผชิญกับความขัดแย้ง การพลัดถิ่น และผลผลิตทางการเกษตรที่ตกต่ำพร้อมๆ กัน
อินเดีย บังกลาเทศ ปากีสถาน และไทย ต่างต้องพึ่งพาปุ๋ยไนโตรเจนนำเข้าและก๊าซธรรมชาติเพื่อผลิตปุ๋ยภายในประเทศ ปากีสถานมีประชากร 7.5 ล้านคนกำลังเผชิญกับวิกฤตอาหาร ท่ามกลางผลกระทบที่หลงเหลืออยู่จากน้ำท่วมฤดูมรสุมปี 2025 ภัยแล้งที่ยืดเยื้อ และความไม่มั่นคงตามแนวชายแดนกับอัฟกานิสถาน
ประชากร 13.8 ล้านคนของอัฟกานิสถานซึ่งประสบปัญหาขาดแคลนอาหาร กำลังเผชิญกับแรงกดดันซ้ำเติมจากภัยแล้ง ผลกระทบจากแผ่นดินไหว และความขัดแย้งข้ามพรมแดน ขณะที่บังกลาเทศให้ที่พักพิงแก่ผู้ลี้ภัยชาวโรฮิงยาเกือบหนึ่งล้านคนในค่าย ซึ่งต้องพึ่งพาความช่วยเหลือด้านอาหารจากภายนอกที่กำลังถูกตัดลดลง
ในเนปาล ครัวเรือนหลายล้านครัวเรือนที่พึ่งพาเงินส่งจากประเทศในกลุ่มอ่าวเปอร์เซียกำลังเผชิญกับค่าขนส่งที่สูงขึ้นและการเดินทางที่หยุดชะงัก
เฮติมีประชากร 5.9 ล้านคนประสบวิกฤตอาหาร ซึ่งมากกว่าครึ่งหนึ่งของประชากรทั้งหมด ความรุนแรงจากแก๊งค์ได้ทำลายห่วงโซ่อุปทาน ทำลายพืชผล และทำให้โครงการอาหารร้อนของ WFP ต้องระงับไป กัวเตมาลามีประชากร 3 ล้านคนประสบภาวะขาดแคลนอาหารอย่างรุนแรง ประเทศเหล่านี้เป็นประเทศเศรษฐกิจขนาดเล็กที่ไม่มีเงินสำรองทางการคลังและไม่มีการผลิตปุ๋ยภายในประเทศ
ตลาดการเงินได้ประเมินราคาผลกระทบจากวิกฤตน้ำมันแล้ว แต่ยังไม่ได้ประเมินราคาผลกระทบต่อเนื่องจากภาคอาหารซึ่งจะตามมาในอีกสามถึงหกเดือนข้างหน้า
ผลกระทบจะเริ่มต้นจากการขาดแคลนปุ๋ย ส่งผลให้ผลผลิตทางการเกษตรลดลง ราคาอาหารสูงขึ้น งบประมาณครัวเรือนตึงตัว และสุดท้ายคือแรงกดดันทางการเมืองต่อรัฐบาลที่ไม่มีเงินสำรองเพียงพอ แต่ละขั้นตอนล้วนส่งผลให้เกิดความล่าช้า
สกุลเงิน พันธบัตรรัฐบาล และตลาดหุ้นของประเทศที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดในภูมิภาคซาเฮล แอฟริกาตะวันออก และเอเชียใต้ ยังไม่สะท้อนความเสี่ยงทางการเมืองที่แฝงอยู่ในข้อมูลผลผลิตทางการเกษตรไตรมาสที่ 3 และ 4 เมื่อรายงานผลผลิตทางการเกษตรออกมา และอัตราเงินเฟ้อราคาอาหารเร่งตัวขึ้น การปรับราคาจะเกิดขึ้นอย่างกระจุกตัวและฉับพลัน
ในปี 2010 สัญญาณเตือนล่วงหน้าคือการห้ามส่งออกของรัสเซีย ตลาดเพิกเฉยต่อเรื่องนี้เป็นเวลาหลายเดือน จนกระทั่งเดือนมกราคม 2011 รัฐบาลสี่รัฐบาลก็ล่มสลาย สัญญาณเตือนล่วงหน้าในปี 2026 คือการปิดเส้นทางขนส่งปุ๋ยฮอร์มุซ ความล่าช้าก็เหมือนกัน เพียงแต่ขนาดใหญ่ขึ้น
วิกฤตการณ์ราคาอาหารครั้งใหญ่ทุกครั้งในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ล้วนส่งผลกระทบทางการเมืองที่ตลาดการเงินไม่สามารถคาดการณ์ได้
วิกฤตการณ์ปี 2008 ก่อให้เกิดการจลาจลใน 48 ประเทศ การระบาดที่พุ่งสูงขึ้นในปี 2011 ทำให้รัฐบาล 4 ประเทศล่มสลายและเริ่มต้นสงครามกลางเมือง วิกฤตอาหารปี 2026 กำลังเกิดขึ้นในวงกว้างขึ้น ครอบคลุมหลายประเทศมากขึ้น โดยมีทรัพยากรในการควบคุมน้อยลง
จำนวนประชากร 318 ล้านคนที่กำลังเผชิญกับความหิวโหยในปัจจุบัน เป็นตัวบ่งชี้ล่วงหน้าถึงความเสี่ยงด้านอธิปไตย แรงกดดันด้านค่าเงิน และความไม่มั่นคงทางการเมืองในสามทวีป และข้อมูลการเก็บเกี่ยวจะออกมาในไตรมาสที่ 3
ข้อสงวนสิทธิ์: บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ข้อมูลเท่านั้นและไม่ใช่คำแนะนำทางการเงิน โปรดทำการวิจัยด้วยตนเองก่อนตัดสินใจซื้อขายเสมอ
