Đăng vào: 2026-07-29
Các sản phẩm năng lượng được liệt kê, phân bón cụ thể, hàng nông nghiệp nhiệt đới, nguyên liệu dược phẩm đủ điều kiện, các mặt hàng máy bay dân dụng và hàng hóa miễn thuế theo USMCA từ Canada và Mexico đều được miễn các khoản thuế Section 301 mới của Hoa Kỳ có hiệu lực lúc 12:01 sáng theo Giờ Miền Đông vào ngày 24 tháng 7 năm 2026.
Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) đã áp các khoản thuế quan bổ sung (tariff) 10% hoặc 12,5% đối với hàng nhập khẩu từ 60 nền kinh tế, chiếm 99,4% kim ngạch nhập khẩu của Hoa Kỳ, viện dẫn việc họ không ban hành và thực thi hiệu quả các lệnh cấm đối với hàng hóa sản xuất bằng lao động cưỡng bức.
Mức độ tiếp xúc giờ phụ thuộc vào ba câu hỏi: liệu một sản phẩm có xuất hiện trong các phụ lục miễn trừ hay không, liệu khoản thuế được áp bổ sung đầy đủ hay chỉ bù phần chênh tới ngưỡng, và nó kết hợp thế nào với các khoản phí đang có hiệu lực.
USTR khởi xướng 60 cuộc điều tra vào ngày 12 tháng 3 năm 2026, tổ chức các phiên điều trần vào ngày 28 và 29 tháng 4, công bố kết luận vào ngày 2 tháng 6, tiến hành vòng điều trần thứ hai về các biện pháp đề xuất từ ngày 7 đến ngày 9 tháng 7, và công bố hành động cuối cùng vào ngày 23 tháng 7 dưới sự điều hành của Đại sứ Jamieson Greer.
Thời điểm này là hệ quả của một sự điều chỉnh pháp lý. Vào ngày 20 tháng 2 năm 2026, Tòa án Tối cao đã phán quyết trong vụ Learning Resources, Inc. kiện Trump rằng Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế không cho phép áp thuế quan.
Chính quyền đã áp dụng một khoản phụ thu tạm thời 10% theo Section 122 của Đạo luật Thương mại, giới hạn trong 150 ngày, và các khoản thuế Section 301 mới bắt đầu khi khoảng thời gian đó kết thúc. Section 301 đã trở thành một trong những thẩm quyền thay thế chính của chính quyền để áp thuế quan.
Hàng hóa đã được xếp lên tàu và đang vận chuyển trên phương tiện vận chuyển cuối cùng trước khi việc áp dụng có hiệu lực sẽ được miễn thuế nếu được nhập khẩu để tiêu thụ trước 12:01 sáng ngày 28 tháng 7.
Có bốn cách xử lý nằm trong phạm vi danh nghĩa trông có vẻ đồng nhất.
| Cách xử lý | Nền kinh tế | Cơ chế |
|---|---|---|
| Áp thêm 10% | 17 nền kinh tế, bao gồm Vương quốc Anh, Ấn Độ, Canada, Mexico, Indonesia và Malaysia | Được cộng vào mức thuế MFN cột một bình thường |
| MFN cộng với khoản thuế mới giới hạn ở 10% | Liên minh châu Âu, Đài Loan | Khoản thuế mới chỉ bù phần chênh lệch giữa mức MFN và 10% |
| MFN cộng với khoản thuế mới giới hạn ở 12,5% | Nhật Bản, Hàn Quốc, Thụy Sĩ | Khoản thuế mới chỉ bù phần chênh lệch giữa mức MFN và 12,5% |
| Áp thêm 12,5% | 38 nền kinh tế còn lại, bao gồm Trung Quốc, Việt Nam, Brazil và Nga | Được cộng vào mức thuế MFN cột một bình thường |
Một hàng hóa châu Âu chịu mức MFN 9% sẽ gánh thêm khoản thuế Section 301 1%. Khi mức MFN đã đạt ngưỡng, thành phần thuế mới bằng không. Một hàng hóa tương đương từ một nền kinh tế có mức thuế chồng lên sẽ chịu toàn bộ 12,5% trên mức thuế hiện tại của nó.
Mức trần chỉ bao gồm mức thuế MFN và khoản thuế Section 301 này. US Note 52 bảo lưu các loại thuế, thuế phí, lệ phí và khoản thu khác, vì vậy mức trần không phải là giới hạn tổng chi phí thuế quan.
Các khoản phí áp dụng được cộng dồn thay vì thay thế lẫn nhau, vì vậy các mô hình tính chi phí nhập khẩu thường cần tính đến mức MFN, bất kỳ khoản thuế Section 301 tồn đọng nào, khoản thuế mới liên quan tới lao động cưỡng bức và bất kỳ biện pháp chống bán phá giá hoặc chống trợ cấp nào. Phép tính chính xác phụ thuộc vào các mã HTSUS và tiêu đề Chương 99 liên quan, các quy tắc định giá và bất kỳ lệnh AD/CVD nào đang có hiệu lực.
Hàng hóa Trung Quốc chịu khoản thuế mới bên cạnh các khoản thuế Section 301 tồn đọng liên quan. Brazil nằm trong nhóm 12,5% trong khi phải đối mặt với một hành động Section 301 riêng 25% có hiệu lực vào ngày 22 tháng 7. Việc đình chỉ trên toàn cầu của miễn trừ de minimis $800, có hiệu lực kể từ ngày 29 tháng 8 năm 2025, nghĩa là các bưu kiện trị giá thấp không được hưởng bất kỳ miễn giảm chung nào.
Thép, nhôm, đồng, các danh mục xe cộ và bộ phận xe được liệt kê, sản phẩm gỗ và các mặt hàng bán dẫn thuộc phạm vi các biện pháp Section 232 nằm ngoài phạm vi khoản thuế mới. Điều đó ngăn không cho khoản thuế được áp dụng vượt lên trên các biện pháp ngành đó thay vì tạo điều kiện tiếp cận rẻ hơn, và nó được thực hiện thông qua các mã HTSUS và tiêu đề Chương 99 cụ thể thay vì theo ngành. Trách nhiệm phát sinh gắn với ngày nhập khẩu, đó là mốc kích hoạt cho việc tích lũy và thông báo giá cho khách hàng.
Phụ lục II, Phần A liệt kê hơn 2,100 dòng mã thuế quan áp dụng cho tất cả 60 nền kinh tế, với 471 sản phẩm bổ sung được miễn thuế sau khi xem xét ý kiến công chúng. Trong số đó, 541 chỉ áp dụng cho hàng hóa khai báo sử dụng cho tàu bay dân dụng và 700 chỉ áp dụng cho hàng hóa khai báo sử dụng cho mục đích dược phẩm.
| Danh mục được miễn | Ví dụ | Đối tượng được giảm chi phí |
|---|---|---|
| Năng lượng | Dầu thô, sản phẩm tinh luyện, LNG, propan, than | Các nhà lọc dầu, doanh nghiệp tiện ích, ngành hóa chất, vận tải |
| Phân bón | Nitơ, photphat, kali | Nông dân, nhà chế biến thực phẩm |
| Nông nghiệp nhiệt đới | Cà phê, ca cao, chè, gia vị, chuối | Tập đoàn thực phẩm và đồ uống, nhà bán lẻ thực phẩm |
| Chỉ dùng cho dược phẩm | Hoạt chất, tá dược, chất trung gian | Nhà sản xuất thuốc, nhà phân phối ngành y tế |
| Chỉ dùng cho tàu bay dân dụng | Động cơ, bộ phận, cụm phụ, mô phỏng | Nhà sản xuất hàng không vũ trụ, hãng hàng không |
| Khoáng sản quan trọng | Niken, coban, mangan, đất hiếm | Chuỗi cung ứng công nghiệp và pin |
Không có danh mục nào trong số này là một miễn trừ toàn ngành. Miễn giảm chỉ áp dụng đối với các phân loại HTSUS được liệt kê và bất kỳ điều kiện sử dụng cuối cùng nào đã nêu. USTR đã thu hẹp quy định về danh mục dược phẩm sau khi xem xét ý kiến công chúng, vì vậy một hóa chất nằm trong danh sách có thể vẫn chịu thuế khi nhập khẩu cho mục đích không phải dược phẩm.
Hàng hóa cho tàu bay phải đáp ứng Ghi chú Chung số 6. Một miễn trừ bổ sung đối với các sản phẩm dược phẩm có bằng sáng chế có hiệu lực đối với các tờ khai ghi ngày nộp vào hoặc sau 12:01 sáng ngày 31 tháng 7, một mốc thời gian phân chia cần kiểm tra đối chiếu với hồ sơ nhập khẩu.
Tax Policy Center ước tính rằng hơn 4,000 mặt hàng và một chút hơn một nửa lượng nhập khẩu từ các nền kinh tế bị nhắm mục tiêu được miễn, và ước tính tác động tới doanh thu khoảng $581 tỷ trong giai đoạn ngân sách. Đó là các dự báo độc lập chứ không phải con số doanh thu chính thức.
Những người hưởng lợi rõ ràng nhất về thuế quan toàn cầu trong năm 2026 là các nhà nhập khẩu hàng hóa được miễn và các nhà xuất khẩu chịu mức thuế trần. Các mặt hàng năng lượng, phân bón, nông nghiệp nhiệt đới, các nguyên liệu dược phẩm đủ điều kiện và hàng cho tàu bay dân dụng được miễn khỏi loại thuế mới theo Mục 301 của Mỹ, trong khi hàng hóa từ EU, Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc và Thụy Sĩ phải chịu một mức thuế kết hợp theo trần thay vì bị cộng thêm toàn bộ.
Xét sâu hơn, bất kỳ đánh giá nào về những người thắng thuế quan toàn cầu trong năm 2026 cũng phải tách biệt những nhà xuất khẩu giành lợi thế chi phí tương đối khỏi những nhà xuất khẩu chỉ đơn thuần tránh được một mức tăng lớn hơn. Một nhà cung cấp nằm trong băng 10% vẫn có thể mất thị phần nếu mức thuế cơ sở của họ cao, nếu có lệnh chống bán phá giá áp dụng, hoặc nếu người mua có thể tìm nguồn cung trong nước.
Các miễn trừ đối với năng lượng và phân bón minh họa cho điểm này. Chúng bảo vệ người mua và người sử dụng ở các khâu hạ nguồn tại Mỹ khỏi một khoản chi phí mới, đồng thời tước đi cho các nhà sản xuất trong nước sự bảo hộ bổ sung mà một mức thuế đối với hàng nhập khẩu cạnh tranh lẽ ra tạo ra.
Các nhà sản xuất trong nước có khả năng được lợi nhiều nhất ở những nơi đối thủ nhập khẩu bị đánh thuế, nguyên liệu đầu vào của họ được miễn hoặc được cung cấp trong nước, và tồn tại công suất dự phòng để tăng sản lượng.
Các công ty phụ thuộc vào linh kiện bị đánh thuế trong khi bán vào các thị trường nhạy cảm về giá sẽ ít được hưởng lợi. Đây là những lợi thế tương đối chứ không phải kết quả đảm bảo.
Hàng hóa Canada và Mexico nhập khẩu miễn thuế theo hiệp định thương mại USMCA được loại trừ, tạo lợi thế cho các nhà sản xuất Mỹ mua nguyên liệu tuân thủ và các nhà cung cấp có thể chứng minh quy tắc xuất xứ. Hàng hóa không đáp ứng yêu cầu xuất xứ hoặc hồ sơ liên quan vẫn bị áp dụng mức 10%.
Phụ lục II Phần O bao gồm 1,737 dòng hàng dệt may và quần áo cho Jordan và các hàng hóa đủ điều kiện từ El Salvador và Guatemala. Phụ lục I riêng biệt miễn trừ các sản phẩm dệt may và quần áo nhập khẩu miễn thuế theo CAFTA-DR từ Costa Rica, Cộng hòa Dominica, El Salvador, Guatemala, Honduras và Nicaragua, củng cố chuỗi dệt may Trung Mỹ trước sức cạnh tranh từ châu Á.
USTR đã chỉ đạo thiết lập hạn ngạch thuế suất kéo dài ba năm, càng sớm càng tốt, cho một số mặt hàng dệt may từ Bangladesh, Campuchia, Indonesia và Malaysia, liên kết với việc mua bông của Mỹ. Không có cấu trúc hay ngày có hiệu lực nào được công bố, khiến đây là một cơ chế dự kiến hơn là đang vận hành.
Hai vụ kiện đã được nộp lên Tòa Thương mại Quốc tế vào ngày 24 tháng 7, một vụ liên quan tới Learning Resources và các doanh nghiệp khác từ vụ kiện trước đó, và một vụ do Burlap & Barrel và Collective Horology cùng Liberty Justice Center khởi kiện.
Cả hai nghi vấn liệu USTR đã đưa ra các phát hiện đủ chi tiết theo từng nền kinh tế hay không và liệu các biện pháp khắc phục gần như đồng nhất có được phép hay không. Đây vẫn là cáo buộc, chứ không phải kết luận của tòa án.
Tranh tụng trước đây liên quan đến Trung Quốc trong vụ HMTX Industries đã xác nhận thẩm quyền của USTR theo Mục 307 để sửa đổi một hành động theo Mục 301 hiện có. Điều đó không tự động xác nhận các phát hiện ban đầu hoặc các biện pháp khắc phục tiêu chuẩn hóa trong 60 cuộc điều tra mới này, và tòa án chưa trả lời câu hỏi đó.
Vào lúc 12:01 sáng theo Giờ Miền Đông ngày 24 tháng 7 năm 2026, khi khoản phụ phí tạm thời theo Mục 122 kết thúc giai đoạn 150 ngày của nó.
17 nền kinh tế chịu thêm 10% và 38 nền kinh tế chịu thêm 12.5%. Đối với EU và Đài Loan, thuế MFN cộng với thuế mới được giới hạn ở mức 10%. Đối với Nhật Bản, Hàn Quốc và Thụy Sĩ, giới hạn là 12.5%.
Không. Việc miễn chỉ áp dụng đối với hành động theo Mục 301 này. Thuế MFN, các biện pháp theo Mục 232, các khoản thuế chống bán phá giá và thuế chống trợ cấp, cũng như các mức thuế tồn đọng đối với Trung Quốc vẫn áp dụng khi có liên quan.
Không có cơ chế tự động hết hạn sau 150 ngày. Một hành động theo Mục 301 có thể chấm dứt sau 4 năm nếu không có yêu cầu tiếp tục đáp ứng điều kiện nào được đưa ra. Nếu được tiếp tục, USTR sẽ tiến hành xem xét theo luật định và có thể sửa đổi hoặc chấm dứt nó sớm hơn.
