अमेरिका के जबरन श्रम टैरिफ 2026: किन वस्तुओं और अर्थव्यवस्थाओं को राहत मिली?

सूचीबद्ध ऊर्जा उत्पाद, निर्दिष्ट उर्वरक, उष्णकटिबंधीय कृषि वस्तुएँ, पात्र दवा इनपुट, नागरिक-हवाई विमान संबंधी सामान और कनाडा व मेक्सिको से आने वाले USMCA शुल्‍क-रहित सामान सभी नए US Section 301 शुल्‍कों से मुक्त हैं जो 24 जुलाई 2026 को पूर्वी समयानुसार सुबह 12:01 बजे लागू हुए।

संयुक्त राज्य के व्यापार प्रतिनिधि कार्यालय ने 60 अर्थव्यवस्थाओं से होने वाले आयात पर 10% या 12.5% के अतिरिक्त शुल्‍क लगाए, जो US आयात के 99.4% को कवर करते हैं, और उनका कहना था कि वे जबरन श्रम द्वारा उत्पादित माल पर प्रतिबंध लगाने और उसे प्रभावी ढंग से लागू करने में विफल रहे।

रिस्क अब तीन प्रश्नों पर निर्भर करता है: क्या कोई उत्पाद छूट अनुबंधों में आता है, क्या शुल्‍क पूरी तरह जुड़ता है या सिर्फ़ किसी थ्रेशहोल्ड तक का अंतर भरता है, और यह पहले से लागू प्रभारों के साथ कैसे संयोजित होता है।

जुलाई 2026 की Section 301 कार्रवाई क्या करती है

USTR ने 12 मार्च 2026 को 60 जांचें शुरू कीं, 28 और 29 अप्रैल को सुनवाई आयोजित की, 2 जून को निष्कर्ष प्रकाशित किए, 7 से 9 जुलाई के बीच प्रस्तावित उपायों पर दूसरी सुनवाई चलाई, और राजदूत Jamieson Greer के अंतर्गत अंतिम कार्रवाई 23 जुलाई को घोषित की।

समय-सारिणी एक कानूनी रीसेट के बाद आई। 20 फ़रवरी 2026 को सुप्रीम कोर्ट ने Learning Resources, Inc. v. Trump में माना कि International Emergency Economic Powers Act टैरिफ लगाने का अधिकार नहीं देता।

प्रशासन ने Trade Act की Section 122 के तहत अस्थायी 10% सरचार्ज लगाया, जो 150 दिनों तक सीमित था, और जैसे ही वह अवधि समाप्त हुई नए Section 301 शुल्‍क लागू हो गए। Section 301 टैरिफ लगाने के लिए प्रशासन के मुख्य विकल्पिक अधिकारों में से एक बन गया है।

वह माल जो किसी जहाज़ पर लोड होकर अपने अंतिम परिवहन मोड पर कार्यान्वयन से पहले ही यात्रा कर रहा था, यदि उसे 28 जुलाई को सुबह 12:01 बजे से पहले खपत के लिए एंट्री किया गया तो शुल्‍क से मुक्त रहा।

10% और 12.5% दरें कैसे भिन्न हैं

एक समान दिखने वाली प्रमुख सीमा के भीतर चार तरह के प्रावधान आते हैं।

9% MFN दर वाला एक यूरोपीय माल 1% Section 301 शुल्‍क उठाता है। जहाँ MFN दर पहले से ही थ्रेशहोल्ड तक पहुँचती है, नया घटक शून्य होता है। समान माल जो स्तरीकृत-दर वाली अर्थव्यवस्था से आता है, अपने मौजूदा शुल्‍क के ऊपर पूरा 12.5% वहन करता है।

यह शुल्‍क मौजूदा प्रभारों के साथ कैसे जुड़ता है

सीमित दर केवल MFN शुल्‍क और इस Section 301 चार्ज को ही कवर करती है। US Note 52 अन्य शुल्‍कों, करों, शुल्कों और प्रभारों को बरकरार रखता है, इसलिए capped दर कुल टैरिफ लागत की छत नहीं है।

प्रासंगिक प्रभार विकल्पात्मक होने के बजाय संचयी होते हैं, इसलिए लैंडेड-कॉस्ट मॉडल्स को सामान्यतः MFN दर, कोई पूर्ववर्ती Section 301 शुल्‍क, नया जबरन श्रम शुल्‍क और कोई भी anti-dumping या countervailing duties को ध्यान में रखना पड़ता है। सटीक गणना प्रासंगिक HTSUS और Chapter 99 हेडिंग्स, मूल्यांकन नियमों और लागू AD/CVD आदेशों पर निर्भर करती है।

चीनी माल पर प्रासंगिक पूर्ववर्ती Section 301 शुल्‍कों के अलावा नया चार्ज भी लगता है। ब्राज़ील 12.5% समूह में है जबकि उसी पर अलग 25% Section 301 कार्रवाई 22 जुलाई से प्रभावी है। $800 के de minimis छूट का विश्वव्यापी निलंबन, जो 29 अगस्त 2025 से लागू है, मतलब कम-मूल्य वाले पार्सलों को सामान्य राहत नहीं मिलती।

Section 232 उपायों के अंतर्गत आने वाले स्टील, एल्यूमीनियम, तांबा, नामित वाहन और वाहन-भाग श्रेणियाँ, लकड़ी के उत्पाद और सेमिकंडक्टर वस्तुएँ नए शुल्‍क के दायरे से बाहर बैठती हैं। इससे यह रोका जाता है कि इन क्षेत्रीय उपायों से ऊपर चार्ज लगाया जाए बजाय सस्ता प्रवेश देकर, और यह उद्योग के बजाय निर्दिष्ट HTSUS और Chapter 99 हेडिंग्स के माध्यम से काम करता है। देनदारी एंट्री तिथि से जुड़ती है, जो कि एक्रूअल और ग्राहक मूल्य-नोटिस के लिए ट्रिगर होती है।

कौन से उत्पाद नए शुल्‍कों से बचते हैं

अनुभाग II, भाग A में 60 अर्थव्यवस्थाओं के लिए उपलब्ध 2,100 से अधिक टैरिफ लाइनों की सूची है, जिनमें सार्वजनिक टिप्पणियों के बाद 471 अतिरिक्त उत्पाद छूट के दायरे में रखे गए हैं। इनमें से 541 केवल नागरिक विमान उपयोग के लिए दाखिल की गई वस्तुओं पर लागू होते हैं और 700 केवल फार्मास्यूटिकल उपयोग के लिए दाखिल की गई वस्तुओं पर।

इनमें से किसी भी श्रेणी पर समग्र सेक्टर-व्यापी छूट लागू नहीं होती। राहत केवल सूचीबद्ध HTSUS वर्गीकरणों और किसी भी निर्दिष्ट अंतिम-उपयोग शर्तों पर लागू होती है। USTR ने सार्वजनिक टिप्पणियों के बाद फार्मास्यूटिकल वर्गीकरण को संकुचित किया, इसलिए सूची में शामिल कोई रसायन गैर-फार्मास्यूटिकल उद्देश्य के लिए आयात होने पर ड्यूटी के अधीन रह सकता है। 

विमान संबंधी वस्तुओं को General Note 6 की शर्तें पूरी करनी होंगी। पेटेंटेड फार्मास्यूटिकल वस्तुओं के लिए एक और छूट 31 जुलाई को रात 12:01 बजे या उसके बाद दर्ज होने वाली एंट्रीज़ के लिए प्रभावी हुई, यह एक चरणबद्ध तिथि है जिसे एंट्री रिकॉर्ड के साथ मिलाकर जाँचना चाहिए।

Tax Policy Center का अनुमान है कि 4,000 से अधिक वस्तुएँ और लक्षित अर्थव्यवस्थाओं से आयात का ठीक आधे से थोड़ा अधिक हिस्सा छूट के दायरे में है, और यह बजट अवधि में राजस्व प्रभाव को लगभग $581 बिलियन बताता है। ये आधिकारिक राजस्व आंकड़े नहीं बल्कि स्वतंत्र प्रक्षेपण हैं।

2026 में वैश्विक टैरिफ विजेता कौन हैं?

2026 में सबसे स्पष्ट वैश्विक टैरिफ विजेता वे आयातक हैं जिनकी वस्तुएँ छूटित हैं और वे निर्यातक जिन पर सीमित दरें लागू हैं। सूचीबद्ध ऊर्जा, उर्वरक, उष्णकटिबंधीय कृषि, योग्यता प्राप्त फार्मास्यूटिकल इनपुट और नागरिक विमान संबंधी वस्तुएँ नए US Section 301 ड्यूटी से बचती हैं, जबकि EU, ताइवानी, जापानी, कोरियाई और स्विस वस्तुओं पर पूरी अतिरिक्तता के बजाय सीमित समेकित दर लागू होती है।

इसके अलावा, 2026 में वैश्विक टैरिफ विजेताओं का कोई भी मूल्यांकन उन निर्यातकों को अलग करना होगा जिन्हें सापेक्ष लागत लाभ मिला है और उन लोगों से जो केवल बड़े बढ़ोतरी से बच गए। 10% बैंड में रहने वाला कोई आपूर्तिकर्ता तब भी हिस्सा खो सकता है यदि उसकी मूल ड्यूटीयां उच्च हैं, यदि कोई एंटी-डम्पिंग आदेश लागू है, या यदि खरीदार घरेलू स्रोत से प्राप्त कर सकते हैं।

ऊर्जा और उर्वरक छूट इस बात का उदाहरण हैं। वे US खरीदारों और डाउनस्ट्रीम उपयोगकर्ताओं को नई लागत से बचाती हैं, जबकि घरेलू उत्पादकों को वह अतिरिक्त सुरक्षा नहीं मिलती जो प्रतिस्पर्धी आयातों पर टैरिफ से मिलती। 

घरेलू निर्माता सबसे अधिक लाभ में तब होंगे जब आयातक प्रतिद्वंद्वी टैरिफयुक्त हों, उनके अपने इनपुट छूटित या स्थानीय स्रोत से हों, और अतिरिक्त क्षमता मौजूद हो जिससे उत्पादन बढ़ाया जा सके।

वे कंपनियाँ जो टैरिफयुक्त घटकों पर निर्भर हैं और कीमत-संवेदनशील बाजारों में बेचती हैं, उनका लाभ कम होता है। ये सापेक्ष लाभ हैं, निश्चित परिणाम नहीं।

USMCA, CAFTA-DR और नियोजित वस्त्र कोटा

USMCA के तहत ड्यूटी-फ्री दर्ज किए गए कैनेडाई और मेक्सिकन सामान बाहर रखे गए हैं, जो उन US निर्माताओं के पक्ष में है जो नियमों के अनुरूप घटक स्रोत करते हैं और वे सप्लायर्स जो मूल के नियमों का दस्तावेज़ प्रदान कर सकते हैं। जो सामान लागू मूल या दस्तावेज़ी आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते वे 10% उपचार के अंतर्गत बने रहते हैं।

Annex II भाग O जॉर्डन के लिए और एल साल्वाडोर तथा ग्वाटेमाला से योग्यता प्राप्त माल के लिए 1,737 टेक्सटाइल और परिधान लाइनों को कवर करता है। Annex I अलग से उन टेक्सटाइल और परिधान उत्पादों को छूट देता है जो CAFTA-DR के तहत कोस्टा रिका, डोमिनिकन रिपब्लिक, एल साल्वाडोर, ग्वाटेमाला, होंडुरास और निकारागुआ से ड्यूटी-फ्री प्रवेश किए गए हैं, जिससे सेंट्रल अमेरिकन परिधान श्रृंखलाएँ एशियाई प्रतिद्वंद्वियों के खिलाफ मजबूत होती हैं।

USTR ने बांग्लादेश, कंबोडिया, इंडोनेशिया और मलेशिया से चयनित टेक्सटाइल के लिए, US कपास की खरीद से जुड़े, संभव होते ही तीन-वर्षीय टैरिफ-रेट कोटा स्थापित करने का निर्देश दिया है। कोई संरचना या प्रभावी तिथि प्रकाशित नहीं की गई, इसलिए इसे परिचालनात्मक के बजाय योजनाबद्ध तंत्र के रूप में छोड़ा गया है।

कानूनी टिकाऊपन अभी भी एक अनिश्चित चर बना हुआ है

24 जुलाई को अंतरराष्ट्रीय व्यापार न्यायालय में दो मुकदमे दायर किए गए, एक में Learning Resources और पहले के मुकदमेबाजी के अन्य व्यवसाय शामिल थे, और दूसरा Burlap & Barrel तथा Collective Horology द्वारा Liberty Justice Center के साथ लाया गया। 

दोनों यह सवाल उठाते हैं कि क्या USTR ने पर्याप्त रूप से अर्थव्यवस्था-विशिष्ट निष्कर्ष निकाले और क्या लगभग-एकरूप उपाय अनुमति के योग्य हैं। ये आरोप बने हुए हैं, न कि न्यायिक निष्कर्ष।

पहले HMTX Industries में चीन से संबंधित मुकदमे ने धारा 307 के तहत USTR के मौजूदा धारा 301 कार्रवाई को संशोधित करने के अधिकार को बनाए रखा था। यह अपने आप इन 60 नई जांचों में शुरुआती निष्कर्षों या मानकीकृत उपायों को वैध नहीं ठहराता, और अदालत ने इस सवाल का उत्तर नहीं दिया है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

अमेरिका के जबरन श्रम टैरिफ कब लागू हुए?

24 जुलाई 2026 को पूर्वी समयानुसार 12:01 पूर्वाह्न पर, जब अस्थायी धारा 122 अधिभार अपनी 150-दिन अवधि के अंत तक पहुँच गया।

कौन से देशों को 10% और कौन से 12.5% का सामना करना पड़ता है?

सत्रह अर्थव्यवस्थाओं पर अतिरिक्त 10% और 38 पर अतिरिक्त 12.5% लागू है। यूरोपीय संघ और ताइवान के लिए, MFN शुल्क और नया शुल्क मिलाकर अधिकतम 10% पर सीमित है। जापान, दक्षिण कोरिया और स्विट्ज़रलैंड के लिए यह सीमा 12.5% है।

क्या छूटप्राप्त सामान सभी शुल्कों से मुक्त हैं?

नहीं। छूट केवल इस धारा 301 कार्रवाई पर ही लागू होती है। जहाँ प्रासंगिक हो, MFN शुल्क, धारा 232 के उपाय, एंटी-डंपिंग और काउंटरवेलिंग शुल्क, तथा पुराने चीन शुल्क अभी भी लागू रहते हैं।

क्या ये टैरिफ समाप्त होते हैं?

यहाँ कोई 150-दिन की समाप्ति अवधि नहीं है। यदि कोई योग्य जारी रखने का अनुरोध नहीं किया जाता है तो एक धारा 301 कार्रवाई चार वर्षों के बाद समाप्त हो सकती है। यदि इसे जारी रखा जाता है, तो USTR वैधानिक समीक्षा करता है और इसे पहले संशोधित या समाप्त कर सकती है।