แอฟริกาสูญเสียความช่วยเหลือจากต่างประเทศไป 28% แต่แอฟริกายังคงเป็นภูมิภาคที่เติบโตเร็วที่สุดในโลก

• ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาแบบทวิภาคีแก่ประเทศในแอฟริกาตอนใต้ทะเลทรายซาฮารา ลดลงระหว่าง 16% ถึง 28% ในปี 2025 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการหดตัวรายปีครั้งใหญ่ที่สุดของความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการทั่วโลกเท่าที่เคยมีมา ผู้อำนวยการฝ่ายแอฟริกาของ IMF เรียกวิกฤตนี้ว่า "การเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้าง" ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงตามวัฏจักรเศรษฐกิจ

• ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการทั่วโลก (ODA) ลดลง 23.1% ในปี 2025 เหลือ 174.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ สหรัฐอเมริกาเป็นสาเหตุหลักของการลดลงถึงสามในสี่ โดยความช่วยเหลือจากสหรัฐลดลง 56.9% ประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือรายใหญ่ที่สุด 5 อันดับแรก ได้แก่ สหรัฐอเมริกา เยอรมนี สหราชอาณาจักร ญี่ปุ่น และฝรั่งเศส ร่วมกันรับผิดชอบ 95.7% ของการลดลงทั้งหมด

• แม้จะมีการถอนความช่วยเหลือออกไป แต่ 11 ใน 15 ประเทศที่มีเศรษฐกิจเติบโตเร็วที่สุดในโลกในปี 2026 อยู่ในทวีปแอฟริกา โดยแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราเติบโตที่ 4.3% ซึ่งเร็วกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลกที่ 3.1% เกือบ 40%

• ในปี 2025 ทวีปแอฟริกาได้รับเงินทุนจากตลาดทุนระหว่างประเทศประมาณ 18 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ประเทศต่างๆ เช่น เอธิโอเปีย ไนจีเรีย และกานา ได้ดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อชดเชยการสูญเสียความช่วยเหลือผ่านการปฏิรูปภาษีภายในประเทศและการจัดสรรงบประมาณใหม่

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ในการประชุมฤดูใบไม้ผลิของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ที่กรุงวอชิงตัน อาเบเบ เซลาสซี ผู้อำนวยการประจำภูมิภาคแอฟริกาของ IMF ประกาศว่าความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาแบบทวิภาคีแก่ประเทศในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราจะลดลงระหว่าง 16% ถึง 28% ในปี 2025 เขาได้ตั้งชื่อบทหนึ่งในรายงานแนวโน้มเศรษฐกิจระดับภูมิภาคว่า “การลดความช่วยเหลือในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา: ครั้งนี้แตกต่างออกไป”

การลดความช่วยเหลือในอดีตเป็นไปตามวัฏจักร โดยผู้ให้ความช่วยเหลือจะลดความช่วยเหลือลงเมื่อเกิดภาวะเศรษฐกิจกดดัน และจะกลับมาให้ความช่วยเหลืออีกครั้งเมื่อสถานการณ์ดีขึ้น แต่สิ่งที่เซลาสซีกล่าวถึงนั้นเป็นโครงสร้างเชิงโครงสร้าง กล่าวคือ ผู้ให้ความช่วยเหลือรายใหญ่ที่สุด 4 รายจากตะวันตกได้ลดความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) พร้อมกันเป็นเวลาสองปีติดต่อกัน ซึ่งไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน และองค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) คาดการณ์ว่าจะลดลงอีก 5.8% ในปี 2026

กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ยังคาดการณ์อีกว่า 11 ใน 15 ประเทศที่มีเศรษฐกิจเติบโตเร็วที่สุดในโลกในปี 2026 อยู่ในทวีปแอฟริกา ทำให้ทวีปนี้เป็นภูมิภาคที่เติบโตเร็วที่สุดในโลก การที่ทวีปนี้ต้องรับภาระการถอนความช่วยเหลือครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ ในขณะเดียวกันก็เติบโตเร็วกว่าทุกภูมิภาคอื่น ๆ เป็นความขัดแย้งที่ตลาดการเงินยังไม่สามารถวิเคราะห์ได้อย่างเต็มที่

ขนาดของการยกเลิก

ข้อมูลเบื้องต้นของ OECD สำหรับปี 2025 ซึ่งเผยแพร่ในเดือนเมษายน 2026 ยืนยันว่าความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ลดลงมากที่สุดในรอบปีนับตั้งแต่เริ่มมีการบันทึกข้อมูลมา ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการทั้งหมดจากประเทศสมาชิก DAC ลดลง 23.1% เหลือ 174.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งกลับไปอยู่ในระดับเดียวกับที่เคยเห็นครั้งล่าสุดในปี 2015 เมื่อมีการรับรองวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนปี 2030

ผู้บริจาครายใหญ่ที่สุด 5 รายเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้มูลค่าลดลง:

• สหรัฐอเมริกา: ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ลดลง 56.9% คิดเป็นมูลค่า 38 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นการลดลงมากที่สุดในรอบปีเดียวของประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือใดๆ เท่าที่เคยมีมา

• สหราชอาณาจักร: ลดความช่วยเหลือจาก 0.5% เหลือ 0.3% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติ คิดเป็นมูลค่าประมาณ 6 พันล้านปอนด์

• เยอรมนี: แม้จะกลายเป็นผู้ให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) รายใหญ่ที่สุดเป็นครั้งแรกด้วยยอดเงิน 29.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่เยอรมนียังคงลดความช่วยเหลือโดยรวมลง 27%

• ฝรั่งเศส: ลดความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการรัดเข็มขัดทางการคลังในวงกว้าง

• ญี่ปุ่น: ลดการสนับสนุนลงท่ามกลางข้อจำกัดทางการคลังของตนเอง

โดยรวมแล้ว ประเทศทั้งห้าเหล่านี้คิดเป็น 95.7% ของการลดลงทั้งหมด การจัดสรรงบประมาณใหม่ส่วนใหญ่ไปสู่การใช้จ่ายด้านกลาโหม เนื่องจากพันธมิตรนาโต้ต่างเร่งดำเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการใช้จ่าย 2% ของ GDP ท่ามกลางสงครามในตะวันออกกลางและแรงกดดันอย่างต่อเนื่องจากวอชิงตัน

ขนาดของการเปลี่ยนทิศทางเงินทุนปรากฏให้เห็นได้ชัดเจนจากการเปรียบเทียบเพียงครั้งเดียว: เมื่อรวมเงินที่ไหลออกจากสถาบันของสหภาพยุโรปแล้ว ยูเครนได้รับความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) จำนวน 44.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 ซึ่งเพิ่มขึ้น 18.7% ตัวเลขของประเทศเดียวนี้สูงกว่าความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการแบบทวิภาคีรวมกันที่มอบให้แก่ประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดทั้งหมด (28.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) และประเทศทั้งหมดในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา (29.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)

จุดที่ได้รับผลกระทบจากการลดงบประมาณมากที่สุด

แปดใน 20 ประเทศที่ได้รับความช่วยเหลือจากต่างประเทศมากที่สุดเมื่อเทียบกับรายได้ประชาชาติรวมนั้นอยู่ในทวีปแอฟริกา ประเทศที่เปราะบางและได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง ซึ่งความช่วยเหลือทำหน้าที่เป็นแหล่งเงินทุนในงบประมาณมากกว่าเป็นส่วนเสริม จะแบกรับภาระนี้มากที่สุด

องค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) ระบุประเทศผู้รับความช่วยเหลือที่เปราะบางที่สุด ได้แก่ เคนยา โมซัมบิก ยูกันดา แอฟริกาใต้ และแทนซาเนีย ซึ่งเป็นประเทศที่ได้รับความช่วยเหลือด้านการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ในภาคสาธารณสุขมากที่สุด โดยได้รับลดลง 19-33% ในปี 2025 เมื่อเทียบกับปี 2023 ในไนจีเรีย เงินทุนจาก USAID คิดเป็นประมาณหนึ่งในห้าของงบประมาณด้านสาธารณสุขของประเทศ ในบุรุนดี สาธารณรัฐแอฟริกากลาง ไลบีเรีย ไนเจอร์ และโซมาเลีย ความช่วยเหลือคิดเป็นสัดส่วนสำคัญของรายได้ของรัฐบาล

ภาพรวมระดับมหภาคยิ่งเพิ่มแรงกดดันมากขึ้น อัตราเงินเฟ้อเฉลี่ยในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราคาดว่าจะเพิ่มขึ้นจาก 3.4% ในปี 2025 เป็น 5.0% ในปี 2026 โดยมีสาเหตุมาจากราคาน้ำมัน ปุ๋ย และค่าขนส่งจากความขัดแย้งในตะวันออกกลาง ประเทศรายได้ต่ำ 22 ประเทศในภูมิภาคนี้กำลังประสบปัญหาหนี้สินหรือมีความเสี่ยงสูงที่จะประสบปัญหาหนี้สิน และธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งแอฟริกาประเมินว่าช่องว่างทางการเงินด้านโครงสร้างพื้นฐานประจำปีอยู่ที่ 108 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ปรากฏการณ์การเติบโตที่ขัดแย้งกัน

ท่ามกลางปัจจัยทั้งหมดเหล่านั้น ตัวเลขการเติบโตกลับโดดเด่น ภูมิภาคแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราเติบโตที่ 4.5% ในปี 2025 ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตที่เร็วที่สุดในรอบกว่าทศวรรษ โดยอัตราเงินเฟ้อลดลงเหลือเฉลี่ย 3.4% จาก 4.8% ในปี 2024 การขาดดุลทางการคลังลดลง หนี้สาธารณะลดลง และดุลบัญชีเดินสะพัดดีขึ้น

การคาดการณ์ของ IMF เองสำหรับปี 2026 แสดงให้เห็นว่าการเติบโตนั้นกระจุกตัวอยู่ที่ใด:

ปัจจัยขับเคลื่อนเศรษฐกิจแบ่งออกเป็นสามประเภท ได้แก่ การฟื้นฟูจากความขัดแย้ง (ซูดานใต้ ซูดาน) การสกัดทรัพยากร (กินี ไนเจอร์ แซมเบีย เซเนกัล) และการปฏิรูปโครงสร้างและการกระจายความหลากหลายทางเศรษฐกิจ (เอธิโอเปีย รวันดา ยูกันดา โกตดิวัวร์ เบนิน) นักลงทุนระยะยาวจะมุ่งเน้นไปที่กลุ่มที่สาม ซึ่งการเติบโตสะท้อนถึงทางเลือกเชิงนโยบายมากกว่าวัฏจักรของสินค้าโภคภัณฑ์

แอฟริกากำลังปรับตัวอย่างไร

นิตยสาร Foreign Affairs ได้เผยแพร่บทวิเคราะห์โดยละเอียดในเดือนมีนาคม 2026 โดยระบุว่า การตอบสนองของแอฟริกาต่อผลกระทบจากความช่วยเหลือมีความยืดหยุ่นมากกว่าที่คาดการณ์ไว้ และมีตัวอย่างจากหลายประเทศมาสนับสนุนข้อสรุปนี้

รัฐบาลเอธิโอเปียปรับประมาณการการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2026 ขึ้นเป็น 10.2% จาก 8.9% (IMF คาดการณ์ไว้ที่ 7.1% ซึ่งถือว่าต่ำกว่า) พร้อมทั้งเก็บภาษีใหม่เพื่อชดเชยเงินทุนที่เคยได้รับจาก USAID และดำเนินการปฏิรูปอัตราแลกเปลี่ยนและลดเงินอุดหนุนต่อไป ไนจีเรียสามารถระดมทุนด้านสุขภาพจาก USAID ได้เกือบครึ่งหนึ่งของจำนวนที่สูญเสียไปภายในหนึ่งเดือนหลังจากการประกาศปิดตัว ส่วนกานาได้ยกเลิกข้อจำกัดด้านภาษีประกันสุขภาพแห่งชาติและนำทรัพยากรภายในประเทศไปใช้ในโครงการด้านสุขภาพและสังคมแทน

รัฐบาลแอฟริกาได้ระดมทุนจากตลาดทุนระหว่างประเทศประมาณ 18 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการเข้าถึงตลาดนั้นยังคงแข็งแกร่งแม้ว่าความช่วยเหลือจะลดลงก็ตาม โมร็อกโกได้เปลี่ยนฐานการผลิตไปสู่ภาคอุตสาหกรรมที่มีมูลค่าสูงขึ้น รวมถึงอุตสาหกรรมยานยนต์และการบินและอวกาศ และมอริเชียสอยู่ในอันดับที่ 56 จาก 171 ประเทศในดัชนีความก้าวหน้าทางสังคมโลกปี 2026 รวันดาได้ขยายการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐานโดยใช้ทรัพยากรภายในประเทศและระบบบันทึกข้อมูลผู้ป่วยอิเล็กทรอนิกส์ที่ทันสมัย

รูปแบบที่ปรากฏในตัวอย่างเหล่านี้ชี้ให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในวงกว้างเกี่ยวกับวิธีการที่เศรษฐกิจที่มุ่งเน้นการปฏิรูปมากที่สุดในทวีปนี้จัดหาเงินทุนให้กับตนเอง โดยเปลี่ยนจากการพึ่งพาความช่วยเหลือไปสู่รายได้ภายในประเทศและตลาดทุน

สมการการลงทุน

อัตราการเติบโตโดยรวมของทวีปนี้ปกปิดความแตกต่างอย่างมหาศาล ประเทศผู้ส่งออกน้ำมันได้รับประโยชน์จากราคาน้ำมันดิบที่สูงขึ้น ในขณะที่ประเทศผู้นำเข้าน้ำมันเผชิญกับเงื่อนไขทางการค้าที่แย่ลง อัตราเงินเฟ้อที่สูงขึ้น และสภาวะทางการเงินที่ตึงตัวมากขึ้น เศรษฐกิจที่มุ่งเน้นการปฏิรูปดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชน ในขณะที่รัฐที่เปราะบางซึ่งพึ่งพาความช่วยเหลือเพื่อการจัดหาเงินทุนงบประมาณขั้นพื้นฐานกำลังเผชิญกับการล่มสลายทางการคลังอย่างแท้จริง

กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) เตือนว่า แม้การเติบโตของเศรษฐกิจในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราจะเร็วที่สุดในบรรดาภูมิภาคต่างๆ แต่ก็ยัง “อ่อนแอเกินกว่าจะตามทันรายได้ของภูมิภาคอื่นๆ” ความก้าวหน้าในปี 2025 นั้นเป็นเรื่องจริง แต่ก็อยู่ภายใต้แรงกดดันจากสงครามในตะวันออกกลาง ความช่วยเหลือที่ลดลง ภาระหนี้ที่เพิ่มขึ้น และการจัดสรรเงินทุนทั่วโลกใหม่ไปสู่การใช้จ่ายด้านกลาโหมในยุโรปและอเมริกาเหนือ

ความสำเร็จในการเปลี่ยนผ่านรูปแบบการเงินของแอฟริกาจากการพึ่งพาความช่วยเหลือไปสู่ตลาดทุน การระดมทรัพยากรภายในประเทศ และการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศนั้น ขึ้นอยู่กับว่าแรงผลักดันในการปฏิรูปในประเทศต่างๆ เช่น เอธิโอเปีย รวันดา ไนจีเรีย โกตดิวัวร์ และเคนยา จะสามารถเอาชนะแรงกดดันทางการคลังที่เกิดจากการถอนความช่วยเหลือได้หรือไม่

ข้อคิดส่งท้าย

การลดความช่วยเหลือครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์กำลังเกิดขึ้นในแอฟริกา ในขณะเดียวกันทวีปนี้กำลังเติบโตอย่างแข็งแกร่งที่สุดในรอบทศวรรษ ทั้งเรื่องราวเกี่ยวกับวิกฤตและเรื่องราวเกี่ยวกับการมองโลกในแง่ดีต่างก็ไม่สมบูรณ์ในตัวเอง

ประเทศที่ปรับตัวได้เร็วที่สุด เพิ่มรายได้ภายในประเทศ เข้าถึงตลาดทุน และกระจายความหลากหลายทางเศรษฐกิจ กำลังพิสูจน์ให้เห็นว่าการเติบโตสามารถอยู่รอดได้แม้จะขาดการสนับสนุนจากภายนอก ในขณะที่ประเทศที่พึ่งพาความช่วยเหลือเป็นแหล่งเงินทุน โดยเฉพาะรัฐที่เปราะบางและมีศักยภาพทางสถาบันจำกัด จะเผชิญกับเส้นทางที่แตกต่างออกไปอย่างสิ้นเชิง

ตัวเลขโดยรวมบ่งบอกว่าแอฟริกากำลังเติบโต ข้อมูลระดับประเทศแสดงให้เห็นว่าส่วนใดของแอฟริกากำลังสร้างสิ่งที่มีความยั่งยืน และส่วนใดกำลังเผชิญกับผลกระทบที่อาจฟื้นตัวได้ไม่รวดเร็ว