اريخ النشر: 2026-07-29
تجنبَت السلع الطاقية المدرجة، والأسمدة المحددة، والسلع الزراعية الاستوائية، ومدخلات الأدوية المؤهلة، ومقتنيات الطائرات المدنية، والسلع المعفاة من الرسوم بموجب USMCA من كندا والمكسيك جميعها الرسوم الجديدة التابعة للقسم 301 في الولايات المتحدة التي دخلت حيز التنفيذ الساعة 12:01 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة في 24 يوليو 2026.
طبّق مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة رسوماً إضافية بنسبة 10% أو 12.5% على واردات من 60 اقتصادًا تغطي 99.4% من واردات الولايات المتحدة، مستشهدًا بفشلها في فرض وإنفاذ حظر فعّال على السلع المنتَجة باستخدام العمل القسري.
يعتمد مستوى التعرض الآن على ثلاثة أسئلة: هل يظهر المنتج في ملاحق الإعفاء، وهل تُضاف الرسوم بالكامل أم تملأ فقط الفجوة حتى حدّ معين، وكيف تتكامل مع الرسوم القائمة بالفعل.
شرع USTR في 60 تحقيقًا في 12 مارس 2026، وأجرى جلسات استماع في 28 و29 أبريل، ونشر النتائج في 2 يونيو، وأجرى جولة ثانية من جلسات الاستماع حول العلاجات المقترحة في الفترة من 7 إلى 9 يوليو، وأعلن الإجراء النهائي في 23 يوليو تحت قيادة السفير جاميسون غرير.
تبع التوقيت إعادة ضبط قانونية. في 20 فبراير 2026، قضت المحكمة العليا في قضية Learning Resources, Inc. v. Trump بأن قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية لا يجيز فرض الرسوم الجمركية.
طبقت الإدارة زيادة مؤقتة بنسبة 10% بموجب القسم 122 من قانون التجارة، محددة بحد أقصى 150 يومًا، وبدأت الرسوم الجديدة بموجب القسم 301 عند انتهاء تلك الفترة. أصبح القسم 301 أحد السلطات الرئيسية البديلة التي تستخدمها الإدارة لفرض الرسوم الجمركية.
السلع التي حُمّلت على سفينة وكانت بالفعل في طريقها على وسيلة النقل النهائية قبل التنفيذ أعفيت من الرسوم إذا تم إدخالها للاستهلاك قبل الساعة 12:01 صباحًا في 28 يوليو.
تتضمن أربع معالجات ضمن نطاق ظاهر يبدو موحدًا.
| المعاملة | الاقتصادات | الآلية |
|---|---|---|
| زيادة إضافية بنسبة 10% | 17 دولة، بما في ذلك المملكة المتحدة، الهند، كندا، المكسيك، إندونيسيا وماليزيا | تُضاف إلى رسم MFN في العمود الأول الاعتيادي |
| MFN بالإضافة إلى رسم جديد محدّد بحد أقصى 10% | الاتحاد الأوروبي، تايوان | يغطي الرسم الجديد الفرق فقط بين معدل MFN و10% |
| MFN بالإضافة إلى رسم جديد محدّد بحد أقصى 12.5% | اليابان، كوريا الجنوبية، سويسرا | يغطي الرسم الجديد الفرق فقط بين معدل MFN و12.5% |
| زيادة إضافية بنسبة 12.5% | الـ38 المتبقية، بما في ذلك الصين وفيتنام والبرازيل وروسيا | تُضاف إلى رسم MFN في العمود الأول الاعتيادي |
السلعة الأوروبية التي تحمل معدل MFN بنسبة 9% تتحمّل رسم القسم 301 بنسبة 1%. عندما يصل معدل MFN بالفعل إلى الحد، يكون العنصر الجديد صفرًا. السلعة المماثلة من اقتصاد ذي معدلات مكدسة تتحمّل كامل 12.5% فوق رسمها القائم.
يشمل الحد الأقصى رسم MFN وهذا الاستحقاق بموجب القسم 301 فقط. تحفظ US Note 52 الرسوم والضرائب والرسوم الإدارية والاحتسابات الأخرى، لذا فإن السعر المحدد ليس سقفًا لتكلفة الرسوم الجمركية الإجمالية.
الرسوم المطبقة تراكمية وليست بديلة، لذا تحتاج نماذج تكلفة الوصول عمومًا إلى احتساب معدل MFN وأي رسوم سابقة بموجب القسم 301، ورسم العمل القسري الجديد، وأي رسوم مضادة للإغراق أو تعويضية. يعتمد الحساب الدقيق على بنود HTSUS والفصل 99 ذات الصلة، وقواعد التقييم، وأي أوامر AD/CVD السارية.
تحمل السلع الصينية الرسم الجديد بالإضافة إلى رسوم القسم 301 القديمة ذات الصلة. تقع البرازيل في مجموعة 12.5% بينما تواجه إجراءً منفصلاً بموجب القسم 301 بنسبة 25% ساري المفعول اعتبارًا من 22 يوليو. يؤدي التعليق العالمي لإعفاء الحد الأدنى البالغ $800، الساري منذ 29 أغسطس 2025، إلى عدم حصول الطرود منخفضة القيمة على أي إعفاء عام.
تقع فئات الصلب والألمنيوم والنحاس وفئات المركبات وقطع غيارها المسماة، ومنتجات الخشب ومقالات أشباه الموصلات المشمولة بتدابير القسم 232 خارج نطاق الرسم الجديد. يمنع ذلك تطبيق الرسم فوق هذه التدابير القطاعية بدلاً من منح وصول أرخص، ويعمل ذلك عبر بنود HTSUS والفصل 99 المحددة بدلًا من حسب الصناعة. تتحمل المسؤولية بتاريخ الإدخال، وهو المحفز لبدء الاستحقاقات وإشعارات تسعير العملاء.
يُدرَج في الملحق الثاني، الجزء أ أكثر من 2,100 بندًا تعريفيًا متاحًا لجميع الاقتصادات الستين، مع استثناء 471 منتجًا إضافيًا عقب التعليقات العامة. من بينها، ينطبق 541 بندًا فقط على السلع المسجلة للاستخدام في الطائرات المدنية و700 بند فقط على السلع المسجلة للاستخدام الصيدلاني.
| فئة مُعفاة | أمثلة | المستفيدون من التخفيف |
|---|---|---|
| الطاقة | النفط الخام، المنتجات المكررة، الغاز الطبيعي المسال، البروبان، الفحم | المصافي، شركات المرافق، قطاع الكيماويات، قطاع النقل |
| الأسمدة | الآزوت، الفوسفات، بوتاس | المزارعون، معالجا الأغذية |
| الزراعة الاستوائية | القهوة، الكاكاو، الشاي، التوابل، الموز | مجموعات الأغذية والمشروبات، متاجر البقالة |
| للاستخدام الصيدلاني فقط | المكونات الفعالة، المواد المساعدة، الوسطاء | مصنعو الأدوية، موزعو الرعاية الصحية |
| للاستخدام في الطائرات المدنية فقط | المحركات، الأجزاء، التجميعات الفرعية، المحاكيات | مصنعو الفضاء الجوي، شركات الطيران |
| المعادن الحرجة | النيكل، الكوبالت، المنغنيز، المعادن الأرضية النادرة | سلاسل التوريد الصناعية وسلاسل توريد البطاريات |
لا تشكل أي من هذه الفئات استثناءً شاملاً على مستوى القطاع بأكمله. يسري التخفيف فقط على تصنيفات HTSUS المدرجة وأي شروط استخدام نهائي مذكورة. قام USTR بتضييق تعريف الاستخدام الصيدلاني بعد التعليقات العامة، لذا قد تبقى مادة كيميائية مُدرجة خاضعة للرسوم عند استيرادها لغرض غير صيدلاني.
يجب أن تستوفي بضائع الطائرات الملاحظة العامة رقم 6. دخل استثناء آخر للمنتجات الصيدلانية المحمية ببراءة الاختراع حيز التنفيذ على الواردات المسجلة في أو بعد الساعة 12:01 صباحًا بتاريخ 31 يوليو، وهو تاريخ متدرج يجدر التحقق منه مقابل سجلات الواردات.
يقدّر مركز سياسة الضرائب أن أكثر من 4,000 بند وأن ما يزيد قليلاً عن نصف الواردات من الاقتصادات المستهدفة مُعفاة، ويضع أثر الإيرادات بحوالي $581 billion على نافذة الميزانية. هذه توقعات مستقلة وليست أرقام إيرادات رسمية.
أوضح الرابحين من التعريفات على المستوى العالمي في 2026 هم مستوردو السلع المعفاة والمصدرون الذين يواجهون معدلات مقيدة. تتجنب بنود الطاقة والأسمدة والزراعة الاستوائية ومدخلات الأدوية المؤهلة ومستلزمات الطائرات المدنية الجديدة الرسوم بموجب القسم 301 الأمريكي، بينما تواجه سلع الاتحاد الأوروبي وتايوان واليابان وكوريا وسويسرا معدلًا مُجمّعًا مقيدًا بدلًا من إضافة كاملة.
بعيدًا عن هذا الملخص، فإن أي تقييم للرابحين العالميين من التعريفات في 2026 يجب أن يميز بين المصدرين الذين اكتسبوا ميزة نسبية في التكلفة وبين أولئك الذين تجنّبوا فقط زيادة أكبر. المورد الذي يحتفظ بشريحة 10% لا يزال قد يفقد حصة سوقية إذا كانت تعريفاته الأساسية مرتفعة، إذا كان عليه أمر مكافحة إغراق، أو إذا تمكن المشترون من التوريد محليًا.
توضّح إعفاءات الطاقة والأسمدة هذه النقطة. فهي تحمي المشترين الأمريكيين والمستخدمين في مراحل التصنيع اللاحقة من تكلفة جديدة، بينما تحرم المنتجين المحليين من الحماية الإضافية التي كان يمكن أن يوفرها رسم على الواردات المنافسة.
يقف المصنعون المحليون لتحقيق أكبر مكاسب حيث تُفرض رسوم على المنافسين المستوردين، وتكون مكوناتهم معفاة أو مُورّدة محليًا، وتتوافر طاقة فائضة لزيادة الإنتاج.
تحقق الشركات المعتمدة على مكونات خاضعة للرسوم وتبيع في أسواق حساسة للسعر مكاسب محدودة. هذه مزايا نسبية وليست نتائج مضمونة.
تستثنى السلع الكندية والمكسيكية التي تُسجل معفاة من الرسوم بموجب USMCA، مما يفضّل المصنّعين الأمريكيين الذين يحصلون على مكونات متوافقة والموردين القادرين على توثيق قواعد المنشأ. تظل السلع التي تفشل في متطلبات المنشأ أو الوثائق المعمول بها معرضة لتطبيق معاملة 10%.
يغطي الملحق II الجزء O عدد 1,737 بندًا في النسيج والملابس للأردن والسلع المؤهلة من السلفادور وغواتيمالا. ويعفي الملحق I بشكل منفصل منتجات النسيج والملابس المسجلة معفاة بموجب CAFTA-DR من كوستاريكا وجمهورية الدومينيكان والسلفادور وغواتيمالا وهندوراس ونيكاراغوا، مما يعزز سلاسل الملابس في أمريكا الوسطى أمام المنافسين الآسيويين.
وجه USTR إلى إنشاء حصص تعريفة لمدة ثلاث سنوات، في أقرب وقت ممكن، لبعض منتجات النسيج من بنغلاديش وكمبوديا وإندونيسيا وماليزيا، مرتبطة بمشتريات القطن الأمريكي. لم يُنشر أي هيكل أو تاريخ سريان، مما يجعل هذا آلية مخططة بدلاً من عملية.
قُدّمت دعوتان في محكمة التجارة الدولية في 24 يوليو، إحداهما تتعلق بـLearning Resources وشركات أخرى من التقاضي السابق، وأخرى قدّمها Burlap & Barrel وCollective Horology مع Liberty Justice Center.
كلاهما يشكك فيما إذا كانت USTR قد توصلت إلى نتائج خاصة بكل اقتصاد بشكل كافٍ، وما إذا كانت العلاجات شبه المتجانسة مسموحة. هذه تبقى مزاعم، وليست نتائج قضائية.
قضية سابقة تتعلق بالصين في HMTX Industries قد أيدت سلطة USTR بموجب Section 307 لتعديل إجراء قائم بموجب Section 301. ذلك لا يثبت تلقائيًا صحة النتائج الأولية أو العلاجات المعيارية في هذه التحقيقات الـ60 الجديدة، والمحكمة لم تجب عن هذا السؤال.
في الساعة 12:01 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة في 24 يوليو 2026، عندما انتهت فترة الزيادة المؤقتة بموجب Section 122 التي استمرت لمدة 150 يومًا.
تواجه سبعة عشر اقتصادًا زيادة إضافية بنسبة 10% وتواجه 38 زيادة إضافية بنسبة 12.5%. بالنسبة للاتحاد الأوروبي وتايوان، فإن رسوم MFN بالإضافة إلى الرسوم الجديدة محددة بحد أقصى 10%. بالنسبة لليابان وكوريا الجنوبية وسويسرا، فالسقف هو 12.5%.
لا. الإعفاء ينطبق على هذا الإجراء بموجب Section 301 فقط. رسوم MFN، وتدابير Section 232، ورسوم مكافحة الإغراق ورسوم التعويض، والرسوم السابقة المفروضة على الصين لا تزال سارية حيثما ينطبق ذلك.
لا يوجد انتهاء تلقائي بعد 150 يومًا. قد ينتهي إجراء Section 301 بعد أربع سنوات إذا لم يتم تقديم طلب استمرار مؤهل. إذا استمر، تقوم USTR بمراجعة منصوص عليها في القانون وقد تعدله أو تنهيه في وقت أبكر.
