发布日期: 2026年04月20日
美东时间4月20日，美国海关与边境保护局(CBP)正式启动史上最大规模的关税退款系统，总额高达1660亿美元，预计超过33万家进口商将直接受益。
根据美国海关与边境保护局发布的官方消息，美东时间4月20日上午8时(北京时间4月20日晚20:00 )，名为CAPE(Consolidated Administration and Processing of Entries)的关税退款系统正式在自动化商业环境(ACE)门户上线。
此次退款规模空前庞大。据CBP统计，涉及超过33万家进口商、5300余万笔报关记录，总退款金额约1660亿美元。
退款将以电子转账方式直接汇入进口商指定的美国银行账户，如适用还将附带利息。 CBP预计，从提交申请到资金到账仍需60至90天的处理周期。
此次大规模退款的源头可追溯至今年2月。美国联邦最高法院以6票对3票的表决结果裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的全球性关税属于越权行为，缺乏法律授权。
随后，美国国际贸易法院于3月4日进一步裁决，要求CBP在关税清算中不得依据IEEPA征收关税，并须退还已缴纳的税款。
但退款并不意味着关税政策的终结。裁决公布当日，特朗普政府迅速依据《1974年贸易法》第122条推出替代方案，对全球商品加征10%的临时关税(后提高至15%)，该关税目前仍然有效，不在本次退款范围内。
研究显示，过去一年的关税成本约90%由美国企业和消费者承担，导致82%的公司海外销售下滑，近70%的企业推迟重大投资。 许多现金流紧张的企业甚至已将"未来的退款权利"作为抵押获取贷款以维持运营。
对于深陷关税成本压力的美国企业而言，这笔退款无疑是"及时雨"。
不过，退款红利很难传导至消费端。纽约联储研究证实，关税推高通胀的成本主要由消费者买单，但企业并未承诺将退款用于降低售价。 多家大型零售商已明确表示，退款将优先用于弥补过去的成本损失，普通消费者难以从中直接受益。
美国关税退款计划的启动，既是对IEEPA关税纠错，也是对美国进口商过去一年沉重成本负担的部分补偿。1660亿美元的退款规模创下美国历史之最，但其分阶段推进的特性意味着，大量企业仍需等待数月才能收回资金。
与此同时，特朗普政府通过其他法律框架维持的关税体系仍在运行，美国贸易政策的复杂性与不确定性远未结束。
