“俄油禁令”依旧难产，德国率先强势实施
2023年02月27日
摘要:
欧盟为了推动对俄石油禁运不断调整方案，试图推动决议尽快落地。德国将不顾欧盟制裁，尽管炼油厂面临巨大挑战，也将强势停止俄罗斯石油进口。
匈牙利等国对俄罗斯能源的依赖，成为欧盟推动对俄石油禁运的“拦路虎”，为此欧盟仍不断调整方案，试图推动决议尽快落地。德国将不顾欧盟制裁，尽管炼油厂面临巨大挑战，也将强势停止俄罗斯石油进口。
欧盟28日向各成员国发送了一份修订后的制裁方案。这份方案提议将推迟针对德鲁日巴输油管道的限制措施，给匈牙利更多缓冲时间寻找满足其能源需求的解决方案。
有关人士表示，成员国将在六个月内逐步淘汰海运原油进口，在八个月内逐步淘汰精炼石油产品。该提案将为反对该协议的匈牙利提供更多时间，以找到满足其能源需求的技术解决方案。它还将解决包括斯洛伐克和捷克共和国在内的其他内陆国家的原油问题。
根据修订草案，保加利亚将获得一个过渡期，直到2024年6月或12月，克罗地亚可以获得真空瓦斯油进口的豁免。委员会还提议限制通过管道向其他成员国或第三国供应俄罗斯的石油。
该委员会提出此草案限制了禁运的范围，比如，目前禁止在此案通过后六个月内提供技术援助、中介服务、融资或财政援助。先前的提案还包括“任何其他服务”，该项草案为禁运协议提供双重保险。
欧盟大使定于周日举行会议，届时他们可以讨论草案修订后的一揽子计划。一些成员国正在推动在欧盟领导人本周在布鲁塞尔举行会议，届时将讨论达成协议。一揽子计划需要所有成员国的支持。一些国家此前曾反对区分海运和管道运输，因为他们担心这种分配是不公平的，它会不成比例地打击到某些国家的原油供应量。
欧盟此前曾提议在明年初之前逐步淘汰所有俄罗斯石油进口。匈牙利和斯洛伐克将在2024年底之前获得遵守，而捷克共和国将在2024年6月之前获得豁免。这些国家严重依赖俄罗斯石油，但它们在欧盟从莫斯科进口的总份额相对较小，允许德鲁日巴南部国家缓慢削减俄罗斯进口不会破坏制裁。
大部分管道交付是向德国和波兰交付的，这两个国家已经表示，无论欧盟采取任何行动，他们都将摆脱俄罗斯的供应。政府官员表示，德国计划在今年年底前停止进口俄罗斯石油，即使欧盟未能在下一轮禁令中达成一致意见。
官员们说，德国总理奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)决心推进德国的石油禁运计划，作为欧洲对俄罗斯入侵乌克兰惩罚的一部分。根据柏林经济部的数据，俄罗斯在德国原油消费量中的份额已经从乌克兰战前的35%下降到了12%。
剩下包括通过德鲁日巴管道为德国东部一家重要的炼油厂施韦特提供足够的替代石油，该炼油厂严重依赖俄罗斯原油，由克里姆林宫支持的生产商—俄罗斯石油公司Rosneft PJSC提供。从图中可以看出，大多数欧洲东部国家仍然依赖俄罗斯，原油进口量达到总量的一半以上。
官员们说，德国当局已经确定可以使用连接罗斯托克和施韦特的旧管道运输，但其相对较小的规模意味着它目前只能覆盖炼油厂全部产能的60%左右。当局正在努力增加管道的泵压，并对基础设施进行现代化改造，以便更多的石油可以到达施韦特。
由于俄罗斯石油公司被认为将没有权力为施韦特公司进行原油供应，德国正在准备立法，最早将于6月1日从这家俄罗斯公司手中夺取炼油厂的控制权。
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